白云区2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年
计划（草案）报告

——2008年3月5日在白云区第九届人民代表大会第三次会议上

白云区发展和改革局

各位代表：
受区人民政府的委托，现将《白云区2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划（草案）报告》提请区九届人大三次会议审议，并请列席会议的区政协委员和其他与会同志提出宝贵意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年是我区第二轮强县建设的最后一年，全区人民在市委、市政府和区委的领导下，认真落实科学发展观，突出“项目建设年，关注民生年”两大主题，围绕年初确定的各项目标任务，努力克服工作中的各种困难，抢抓机遇，强化措施，扎实工作，着力解决发展中的问题，全区经济社会保持了持续稳定、健康的良好发展势头，为建设生态白云、小康白云打下了坚实的基础。
（一）总体经济形势运行良好，综合实力有新的提高。生产总值完成63.00亿元，同比增长17.8%。其中：一产增加值完成1.94亿元，同比增长9.5%；二产增加值完成45.43亿元，同比增长18.7%；三产增加值完成15.63亿元，同比增长16.0%。全社会固定资产投资完成36.52亿元，同比增长18.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成12066元和5019元，比上年同期增长13.8%和15.8%。社会消费品零售总额完成9.75亿元，同比增长23.0%。财政总收入完成14.47亿元，同比增长23.28%，地方财政收入完成4.41亿元，同比增长20.6%。
（二）工业发展迅速，支撑作用更加突出。全区规模工业完成总产值129.9亿元，同比增长19.8%，区属规模以上工业总产值完成23.6亿元，同比增长15.6%。工业经济的运行主要有以下几个特点：一是铝及铝加工、新材料等优势产业进一步发展状大，中铝贵州分公司四期电解铝改造项目已建成投产，贵州鲁能公司年产2万吨陶瓷纤维生产线项目、贵州威顿晶磷电子材料有限公司3200吨/年电子级磷系列产品项目已生产试产、贵州三占集团公司高品质凿岩钎钢钎具改造项目已完成投资2000万元，这些项目的建成投产，进一步巩固了优势产业的地位。二是企业更新改造和创新能力进一步提升。全年共备案技术改造项目19个（区属企业），预计完成更新改造投资11.9亿元。实施技术创新和产学研项目16个，总投资2亿多元。中铝公司贵州分公司、贵州塑力公司等十多家企业获省、市级技术进步奖，进一步提升了企业的市场竞争能力和可持续发展能力。三是资源综合利用水平有新的提高，通过大力发展循环经济/生态经济项目，认真落实节能降耗工作目标任务，加大节能工程技术改造力度，提高了企业的资源综合利用水平，万元规模工业产值综合能耗下降到3.95吨标准煤/万元，比上年降低18个百分点。
（三）社会主义新农村建设稳步推进，农民增收能力有新的提高。今年以来，我区围绕社会主义新农村建设的各项工作，大力发展都市农业、花卉产业、畜禽养殖业、特色蔬菜等，确保了农业增效、农民增收。一是新增新农村建设示范点8个，其中市区共建点3个，区乡共建点5个。二是大力发展生产，完成蔬菜播种面积3.85万亩，总产量10.4万吨，实现产值1.62亿元.建成玫瑰花基地产地批发市场，共销售玫瑰鲜切花、马蹄莲等1000多万枝，大花蕙兰、彩色马蹄莲4万多盆，全区花卉苗木种值面积达1.1万亩,实现产值1.4亿元。新增能繁母猪1002头，出栏生猪7万头，出栏优质家禽120万羽，种植优质牧草500亩。三是大力推进农业生产基础设施建设，完成牛场乡土地整治6700亩和渠道防渗11公里，完成5.7公里乡村公路建设和64 公里村寨串户路硬化。四是加强农民技术培训和劳动力转移培训，完成新一轮农民技术培训182期2万人次，农村富余劳动力非农技能培训2342人，有序转移1358人，农村群众素质和经营生产的能力有所提高。
（四）按照城市中心区的发展要求，大力推进城市建设，城市功能日趋完善。一是继续完善新区“四路”路网人行道、路灯、绿化和水、电、气通讯等设施配套工程。其它几条新区道路建设正在有序推进。二是房地产开发已形成一定规模，南浮宫?御园、华颐?春天商住楼已全面完工投入市场，天林二期、中天广场、南窗?雅舍、华颐蓝天、岭秀阳光和帝景佳苑等房开项目正在抓紧施工中，合纵置业、盛华、熙霖、凯文已入驻新区开发，新区房开步入连片大规模开发阶段。三是新区文化、教育和体育等配套功能进一步完善，南湖中学正在作全面施工，行政中心一侧的南湖市民健身广场（网球场、篮球场）已投入使用。四是加强了城市管理，大力开展“整脏治乱”、“创建文明城区”、“四城同创”等创建活动，加大管理和整治力度，加强对施工工地、市容环境卫生、校园周边环境的整治、查处各类违章行为11861起，新增城市绿地面积13.44万平方米，城市环境得到进一步改善。
（五）突出市场建设，大力发展第三产业。一是抓好市场建设，西南家具城已建成开业，浙江小商品批发城主体工程进展顺利，完成万村千乡市场工程建设17个，并已通过市级部门的验收。二是规范市场管理，加大市场卫生与秩序的整治力度。白云路、同心路，龚家寨等传统商业区卫生条件和经营秩序进一步改善。启动了大山洞农贸市场农改超初步方案。三是大力发展旅游业，组织召开了2007年城乡和谐游首届白云旅游推介会，加大对乡村休闲度假旅游宣传以及花卉旅游。制定了《白云区农家乐管理规定》，规范旅游市场，全区旅游业得到较快发展，全年共接待游客50余万人次，实现旅游总收入1200万元。
（六）抓好开发区建设，招商引资工作取得一定成效。一是根据我区实际，突出产业优势，加强项目的跟踪落实，明确招商引资重点，拓展招商引资领域坚持招商数量质量并举，全年共引进市外项目176个，实际到位市外资金33.97亿元，其中外资到位1235万美元，超额完成了目标任务。联系上海、香港、新加坡等省外、国外企业到我区投资洽谈，已有28个项目达成入驻我区意向，其中新加坡亚通管业等4个项目已正式签订了投资协议。二是努力抓好园区基础设施建设，完成了新材料产业园区内、外环路、东西部合作园刚玉南路、莲花路的竣工验收和结算审核工作。三是抓好招商引资项目库建设，全年共收集编制完成20个招商引资项目，其中15个已纳入省、市重点招商引资项目库。
（七）推进“和谐白云”建设，经济社会进一步协调发展。一年来，围绕“关注民生年”这一主题，坚持以人为本抓民生，社会保障、社会治安、教育、科技、文化、卫生、计生等工作进一步加强。一是启动失地农民养老保险，启动第一期96套政府廉租房建设，城乡低保实现应保尽保和社会化发放，低收入群体和特困家庭基本生活得到保障。二是深入开展严打“两抢一盗”保百姓平安专项行动，社会治安有一定好转。三是办好人民满意的教育取得新进步，“两基”迎国检工作扎实推开，“双高普九”有序实施。全年教育投入达1.5亿元，全区适龄儿童少年入学率达99%以上，高中阶段入学率达76.3%。继续实施“三免两补”政策，惠及学生2.9万人，白云一幼成功申办省级示范幼儿园，企业移交地方学校管理体制进一步理顺；青少年文明礼仪教育取得成效，被中宣部、中关工委、教育部等十部委授予全国青少年文明礼仪教育示范基地称号。四是科技文化事业进一步蓬勃发展，农村和社区信息化综合服务试点建设进展顺利，深入开展了科普和文化活动进社区、进农村活动，群众科学文化素质不断提高，第4次荣获国家科技进步先进县称号。五是进一步推进城乡医疗卫生条件的改善，建成牛场麦架卫生院，51个村级卫生室达甲级标准，2个社区标准化卫生服务中心建设顺利推进。在全省率先开展了城市居民合作医疗试点工作，参保人数达7860人，新型农村合作医疗参合率达96.8%。
二、2008年主要预期目标和工作重点
2008年是党的十七大召开后的第一年，也是市委、市政府提出建设生态文明城市战略目标的第一年。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大、省委十届二次会议、市委八届四次全会精神，围绕绿色白云示范区建设，团结拼博，迎难而上，迅速掀起“抓重建、保民生”高潮，集中力量推进灾后重建工作，确保全年目标任务的完成，使全区第三产业在量上有较大飞跃，工业和农业在质上有新的提高，人民生活更加美好和谐。
2008年经济社会运行环境：我区经济社会发展在2008年里机遇和挑战并存。机遇方面表现在：一是国家将进一步促进区域间的发展平衡，继续加大对西部和落后地区的扶持力度，在社会公共事业、基础设施建设和产业发展等方面向这些地区倾斜，这为我区争取资金和项目带来很好的机遇。二是中心城区的发展定位，为我区逐步融入金阳新区、提升城市品位创造了条件，金阳新区建设对我区发展具有明显的拉动作用。三是麦架--沙文--扎佐高新技术产业带的建设，将进一步完善我区基础设施、优化产业布局、提升产业层次，促进我区经济结构和投资环境的优化升级。四是随着我区城市功能的不断完善和发展，城市型经济步入快速发展轨道，特别是南湖新区由基础设施建设进入到全面开发阶段，新的城市商业中心区逐步形成，服务业发展进入一个快速成长期。
同时我们也要看到，2008年工作同样面临诸多挑战，有些问题和困难还是2007年的延续。一是国家宏观调控进一步从紧，货币、土地、信贷将进一步制约我区企业的发展。二是我区经济发展的结构性矛盾依然突出，经济增长主要依靠高能耗工业的现象尚未得到有效改善，节能减排压力较大，尤其象中铝贵州分公司这样的大中型驻区企业，要推动其能耗水平持续降低，难度不小。三是拉闸限电现象在新的一年里仍将继续，企业开工率不足。四是物价持续上涨，特别是工业原材料涨幅偏高，企业经营生产成本升高，利润空间被大幅压缩，直接影响企业的进一步发展状大。五是年初遭遇多年未见的恶劣雪凝天气，给我区造成重大经济损失，全区道路交通、供电、供水网络损失巨大，部分企业不能正常生产甚至停产，人民生产生活受到重大影响，全区直接经济损失达7.08亿元，间接损失达32.73亿元，对全区经济社会的发展带来了巨大的挑战。对这些问题和困难，我们要采取切实有力的措施，认真加以解决。
2008年主要预期目标是：
----生产总值增长15%，其中一产增长8%，二产增长15%，三产增长17%。
----全社会固定资产投资增长18%。
----城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%。
----地方财政收入增长18. 5%以上。
----社会消费品零售总额增长17%以上。
----招商引资到位资金确保增长15%，力争增长20%。
----万元生产总值综合能耗降低4.5个百分点。
----人口自然增长率控制在7‰以内。
----城镇登记失业率控制在4%以内。
今年区委、区政府为民拟办的十件实事是：1、完成200套廉租房建设；完成农村350户危房改造。2、补助义务教育阶段在民办学校就读的农民工子女学费；完成50所学校“美化”工程。3、开展新型农村养老保险试点；实施城镇居民基本医疗保险制度。4、完成区生殖妇幼保健服务中心扩建工程；创建1个示范社区卫生服务中心。5、完成新增就业岗位2600个；统筹城乡就业4550人；完成农村劳动力非农技能培训2000人，转移农村富余劳动力1200人。6、完成新寨至靛山、凉水至大山脚、蒙台至黄官共15公里的农村公路建设改造；完成村寨串户路100公里；完成建设路延伸段、庆云巷、朝阳路、红云社区周边道路、鸡场街、粑粑坳街等6条民生路的建设改造整治。7、完成南湖新区七一路、南湖路、中环路、育才南路等四条道路的路灯、人行道、绿化、管网安装等市政配套工程。8、改造完善农村10000人饮水设施。9、白云公园向市民免费开放；新建大人山生态公园；取消全区公厕收费，修建垃圾转运站带公厕4座。10、完成档案馆建设。
今年重点推动的十大项目是：1、云环路南湖新区段建设；2、麦肖公路白云段建设；3、南湖公园建设；4、贵州商业高等专科学校白云校区建设；5、贵州宝通工业物流园项目和贵州西南国际家居装饰博览城商贸物流园项目；6、厦门华远集团五星级贵阳和平里酒店项目；7、广东华泰汽车轮毂项目和贵州塑力电缆有限公司二期扩建项目；8、贵州省出版印刷基地建设项目；9、深圳劲拓钛合金材料项目；10、娃哈哈饮料有限公司三期扩建项目。
围绕以上奋斗目标，主要抓好以下工作：
（一）抓好灾后重建工作，尽快恢复全区正常生产生活秩序。
一是认真贯彻落实市、区关于灾后重建工作的会议精神，在区委、区“抓重建、保民生”工作领导小组的统一安排部署下，增强灾后重建工作的紧迫感和使命感，以高度负责的精神抓好灾后重建工作的组织领导和实施。在全面掌握灾情，分析研究的基础上，按照突出重点、先急后缓、统筹兼顾的原则，周密制订灾后重建工作方案，科学部署灾后重建的各项工作。建立重建工作责任制，明确分工，明确责任，保证重建工作的顺利有序进行。
二是积极争取和筹措救灾资金，认真做好灾后重建项目的安排和实施，特别是要尽快恢复关系民生的公共服务项目和设施，加大救灾项目申报力度，抓紧与省、市有关部门进行对接，分期分批组织申报救灾项目，积极争取国家、省、市救灾资金。并做好申报项目的跟踪和落实。
三是认真落实措施，确保工农业全面、及时、快速恢复生产。抓好花卉大硼、农村水利、道路和受损农房的重建和恢复，做好种子、化肥、农药、农膜等农业物资的储备和供应。结合灾后重建，认真做好企业技术改造和技术创新工作，进一步加大产业结构调整力度；加强对企业的协调和服务，及时了解企业恢复生产中遇到的困难和问题，督促指导企业做好生产自救，帮助企业挖掘潜力，力争抢回因灾造成的损失。
四是加快电、水、路等公共设施的恢复和重建，高度重视重建对经济社会发展和民生的作用，要突出重点，全力恢复关系经济社会发展和人民生活的重大基础性项目，竭尽全力解决煤、电、油、运等生产要素方面的供给，恢复正常生产状态。要把灾后重建与改善基础设施建设、发展生产、保障人民生活紧密联系起来，增强其抵御自然灾害的能力。
（二）以规划建设高新技术经济产业带为契机，大力推进新型工业化，增强企业技术创新能力和可持续发展能力。
一是加快建设全省铝工业基地和新材料产业基地，坚持做大做强铝及铝深加工业，延长铝产业链，支持中铝贵州分公司120万吨氧化铝扩建项目、贵州铝厂10万吨/年铝合金棒项目、天津塑力线缆上市扩建项目建设，大力支持新加坡亚通材料科技公司年产5万吨塑胶器材高分子产品项目、贵阳高新阳光科技有限公司多晶硅生产项目、三占集团公司高品质钎具生产线项目的建设，积极引进铝及铝加工、新材料项目，力争南京金城集团汽油机项目、广东华泰汽车轮鼓项目入驻，支持项目尽快建成投产，形成铝及铝加工、新材料产业集群。
二是加强园区建设，完善园区道路、供电、供水等基础设施。认真贯彻落实市委、市政府关于拓展贵阳高新技术产业开发区发展空间，发展麦架---沙文---扎佐高新技术产业带的战略决策，扎实做好相关工作，启动210国道粑粑坳段改造，推动高新区白云园区的尽早规划和建设。
三是坚持可持续发展战略，大力推进循环经济/生态经济项目建设，积极创建贵州省可持续发展试验区，做好试验区发展可行性研究和发展规划，建设完成1至3个循环经济/生态经济项目，启动建设2至3个循环经济/生态经济项目。按照循环经济模式，推进铝及铝加工业的发展。认真贯彻国务院、省市《关于加强节能工作的意见》，全面落实《贵阳市节能减排综合工作方案》，重点抓好年耗3000吨标准煤以上企业的节能降耗工作，严格实施污染物排放总量控制，确保完成年度节能减排指标。提高资源综合利用效率。
四是加大企业技术改造和新产品开发力度，多渠道争取国债资金、省市财政引导资金、技改贴息、强县贴息以及科技三项费等，引导和支持企业进行技术改造、新产品开发和产业升级，增强企业创新能力和可持续发展能力。力争培育贵州省名牌产品3个，贵阳市名牌产品2个。
（三）按照城市中心区和生态文明城区的要求，高标准规划、建设和管理，提升城市整体功能。
一是作好城市规划修编工作。作为中心城区，按照生态文明理念和《贵阳市生态功能区划》的要求，进一步做好城市总体规划修编工作，把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等城市设计中，使白云城市功能更加完善，城市发展更加符合省会城市中心城区的要求。进一步完善集镇规划，加速麦架镇、艳山红集镇向中心城区融合，充分发挥都拉黑石头片区地缘优势，作为我区未来城市发展的重要空间，加紧做好其区域布局规划和路网规划，沙文集镇要根据高新技术产业带的建设要求，重新抓好规划建设，完成核心区地形图测绘和控制性规划，使我区形成以南湖新区、大山洞片区、龚家寨片区为主体，麦架片区和黑石头片区、沙文高新技术产业带为辅助的一体两翼一带的城市发展格局。
二是推进南湖新区建设，继续完善新区道路网络和配套设施建设，全面完成中环路、七一路、南湖路、育才路配套设施，建设完成新区4、5、6号路、全面启动云环路南湖段建设。加快推进城市开发，完成天林花园二期、岭秀阳光住宅区建设，抓好丽水铭城、中天?托斯卡纳、南窗?雅舍、米兰春天、恒大绿洲等一批精品楼盘的开发。
三是继续推进旧城改造。进一步完成旧城区路网建设，全面完成白云北路及其配套设施建设，把白云北路打造成一条致富路、景观路。全力配合金阳新区做好长岭北路建设，抓好长山路和建设路改造延伸。完善城市功能性配套设施，完成同心路电缆入地、6万吨污水处理厂建设。加强城中村建设，启动白云村、大山洞村两个“城中村”改造项目。旧城改造由点状向纵深、成片、连片开发转变。
四是加强城市管理。按照城市中心区要求，坚持建管并重的原则，打造现代化文明生态城市。进一步开展“四城同创”和“整脏治乱”工作，取缔占道经营和延伸占道经营及乱搭乱建违法行为，抓好环境卫生整治。创建白云北路、同心路两条严管示范街。完成4个带公厕垃圾转运站建设和4个公厕的一类标准改造，完成同心路人行道改造、延安村和云峰大道灯罩改造，切实改变老城区“脏乱差”面貌。
（四）以建设生态文明城区和绿色白云为统领，大力推进第三产业发展，提高三产在国民经济中的比重。
一是进一步完善三产服务业布局，完成白云区服务业发展规划的编制。以贵阳城市规划修编为契机，围绕金阳、白云城市中心区建设，搞好三产服务业的规划工作，重点规划好南湖新区三产服务业的发展格局，引导南湖新区大力发展新兴服务业，建设大市场、发展大贸易，为完全融入金阳创造条件。进一步细化三产发展措施，制定出台相关政策法规，努力推动服务业特别是现代服务业的快速发展，实现我区第三产业“量”的重大突破。
二是进一步完善和规范老城区商业圈，巩固提升传统服务商贸业。规范整顿艳山红---大山洞商业街区。公园餐饮娱乐区、铝建路汽配一条街、白云路金融服务贸易区等老城区商业圈秩序，进一步加强环境和卫生整治，强化门前“三包”。完善老城区商业圈建设，建设完成温州商业城和白云合力超市龚家寨店，启动贵阳国际和平酒店建设，进一步增强老城区服务功能。
三是围绕“建设大市场，发展大贸易，搞活大流通”，建设一批区域性的专业市场和现代服务业龙头项目。推进贵州西南家居博览城三期、深圳中汽南方公司一期工程、国际汽车产业物流园等大型三产项目的建设。加强南湖新区基础设施建设，促进商业中心向新区延伸，形成新的商业板块。
四是围绕市政府建设环城休闲度假带的机遇，以建设重点旅游区为中心，科学整合资源，优化提升长坡岭森林公园、白云公园、都溪天鹅湖景区品质和内涵，打造“空中怪车”探秘科普旅游精品、佛教及休闲健身度假旅游；挖掘民族文化旅游资源，大力发展乡村旅游，推出1--2条在本地旅游市场有吸引力的旅游线路，逐步实现“一日游”目标。
五是加快推进现代服务业发展步伐，大力发展信息、中介、现代物流、社区服务等服务业，培育活跃房地产交易市场。建立健全社区服务网络，拓展社区服务范围，规范居住小区物业管理，促进社区服务业向规范化方向发展。
（五）以恢复农业生产为重点，农民增收为目标，多种措施并举，继续推进新农村建设。
一是围绕“六新一化”目标，把白云区新农村示范点建设成为全省、全国新农村建设的先进典型，巩固新农村示范点的建设成果，突出抓好村寨建设和产业发展规划、村容村貌整治工作，根据示范点实际情况，因地制宜、科学规划、分类指导、突出特色，形成“一乡一特、一村一品”的格局。
二是加快发展城市生态农业，推进农业产业化发展。严格按照基地化、标准化实施蔬菜产业两园一带工程（沙文镇扁山村现代蔬菜园区、都拉乡都溪农发科技推广香细种植园区、沙文镇对门山至斑竹长冲产业带），延晚蕃茄、香葱种植面积力争突破1万亩。加强无公害蔬菜基地建设，完成无公害蔬菜基地认证2000亩，建立无公害蔬菜基地3.2万亩，完成无公害蔬菜产品认证3个。完成麦架镇高坡玫瑰花基地三期工程，年产鲜切花6000万枝，实现产值3000万元。拓展延伸沙文镇王家院玫瑰鲜切花种植基地300亩。以生猪基地发展为契机，巩固发展我区现有11个养殖小区，推广二元杂交猪1200头，实现年产值2500万元，年出栏家禽100万羽，实现产值2500万元。
三是加强农村基础设施建设，尽快恢复因灾受损的农业、农村基础设施。抓好土地整理、标准农田、退耕还林等生态建设，启动“村村通”光纤宽带工程，新建2--3个农村信息超市。抓好新品种推广应用体系、畜牧防疫体系、农业科技创新与应用等服务体系建设，着力抓好沼气池综合利用与后续服务，继续推进“一气五清八改”工程，确保完好率、使用率达到95%以上。
（六）以招商引资、项目建设和固定资产投资为重点，推进开发区建设。
一是围绕全区铝及铝加工、新材料等重点产业，有针对性地引进符合我区产业导向的项目。大力引进铝深加工项目，延长铝产业链，加快形成体系完备的铝工业企业群体。充分发挥省材料技术创新基地国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心的孵化辐射作用，促进研发成果就地转化为现实生产力，力争在纳米改性聚合材料的扩能增产上、在新型节能材料及生物能源材料上有新的突破，围绕支柱产业不断提升产业层次和核心竞争力。积极调整招商引资思路，推进产业园招商和项目招商，有的放矢引进国内外和知名强势企业投资，进一步拓宽招商领域，强化数字化内容产业、文化产业和现代服务业的招商工作。认真把握好进区企业的质量，选择技术水平高、产品有市场、项目有前途、发展有后劲的企业进区。创新服务机制，建立完善投诉、统计、督查和服务机制，在抓好招商工作的同时，努力提高引资到位率、项目落地率、开工投产率。
二是大力加强项目库建设，根据国家产业政策，不断充实、调整、完善项目库，提高入库项目质量，认真做好项目前期工作，努力向上争取建设项目和资金，特别是争取国开行项目、国债项目、技改贴息资金、救灾资金及其他补助、专项资金。加强项目管理和服务，做好已签约项目的跟踪服务和落实工作，完善重点项目和企业联系制度，及时掌握协调和解决项目在建设和生产方面的困难和问题。
三是促进固定资产投资继续保持健康、稳定的增长。认真落实国家有关产业政策，在“关、停、并、转”的同时，充分发挥技改贴息资金的作用，引导其他优势产业进行扩能改造和技术创新，增加企业的升级投入。加快新区项目建设进度，督促已出让地块尽早开工建设，对已开工的项目，要作好进度安排，督促按时完工。多渠道争取建设资金投入我区建设，改变单一依靠财政拨款建设的模式，探索采用BT等摸式推进新区的开发建设。
四是大力发展非公经济，认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分发挥非公经济在市场竞争中的优势和巨大增长潜力。加大对非公有制经济的扶持力度，积极组织企业申报国家开发银行小额贷款扶持资金、省、市中小企业专项扶持资金和国债资金，促进非公有制企业上台阶、上水平；完善中小企业信用担保机构，形成互动体系，通过政府资金引导、吸引民间资本扶持中小企业；支持中小企业横向联合，借助外部资金加快发展。努力提高经营者队伍素质，切实加强对企业经营者的思想政治教育和经营者管理能力的培训，从而引导员工提高业务能力及政治素养，增加企业市场竞争力。
（七）推进社会各项事业进步，实现经济社会协调发展。
以改善民生、服务群众为重点，认真抓好“保民生”工作，使全区人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”，推进全区经济社会协调发展，努力构建“和谐白云”。
一是在学有所教上加大工作力度，推进教育公平，全力办好人民满意教育。扎实抓好“两基”迎“国检”工作，确保顺利达标；继续实施“三免两补”政策，在免收义务教育阶段学生书、学、杂费基础上，再免收作业本费，补助义务教育阶段在民办学校就读的农民工子女学费，加快普及高中阶段教育步伐，扩大职高招生规模，免收本区子女就读职业高中学费；抓好幼儿教育和特殊教育，支持和规范民办教育，按照全区教育发展规划，抓好标准化学校建设，启动特殊教育学校、二中食堂、牛场民族教育园区等项目建设，完成50所学校美化工程，支持师大白云校区及贵州商专建设。
二是进一步加强劳动培训与就业再就业工作。落实好促进就业的优惠政策，创造就业机会。继续把弱势群体就业难作为重点推进就业安置，确保“零就业家庭”户数动态为“零”。加大就业和再就业培训，完善就业培训体系。完成4个充分就业社区的建设，新增就业岗位2600个，统筹城乡就业4550人，城镇登记失业率控制在4%以内。
三是大力发展卫生事业。进一步推进医疗体制改革，建立健全城乡医疗卫生服务体系。加强农村、社区医疗卫生基础设施建设，强化卫生监督执法，保障食品药品安全。加大对重大疾病及传染病控制，有效处置突发公共卫生事件，完成沙文卫生院改扩建工程，创建一个示范社区卫生服务中心。全面推行医疗救助制度，继续推进新型农村合作医疗制度，确保参合率达95%以上，切实解决群众“病有所医”问题。
四是完善社会保障体系，认真抓好养老、失业、医疗、工伤和生育保险。加强社会保险基金的征缴和管理，确保城乡群众最低保障“应保尽保”，完善对弱势群体的救助体系。巩固城镇职工基本养老保险工作，扩大失地农民养老保障覆盖面，启动农村养老保险试点工作，探索农村养老保险机制。
五是加强廉租房建设，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城镇低收入群体住房困难的政策体系。统筹规划、合理布局廉租房建设，充分考虑低收入家庭生活、出行、购物的方便。严格按照建设标准，在中央、省补助400元/平方米基础上，力争在龚家寨、艳山红片区建设200套廉租房，将人均住房面积低于10平方米的城镇低保家庭纳入廉租房保障范围。
六是加强社会治安综合治理，继续巩固“平安白云”创建成果，深入开展“严打两枪一盗，保卫百姓平安”专项行动，坚决打击各类严重刑事犯罪活动。落实社会矛盾化解责任体系，切实解决好信访突出问题和群体性矛盾，努力消除不稳定因素。
七是推进科技创新和科技进步，加快区域自主创新体系建设，推荐15个以上项目申报国家、省、市科技计划项目，并加强对重大项目的跟踪服务工作，实施区级科技计划项目10个以上。抓好知识产权园区试点工作，充分发挥试点园区知识产权联席会议的职能，全面促进研发成果与各类资本的融合，提高就地转化能力。不断增强企业自主创新能力，抓好贵阳数字内容产业园建设，实现15家企业和工作室入驻产业园。加快全区信息化网络建设，继续抓好农村和社区信息化示范点建设。全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力提高全区公民的科学文化素质。
八是抓好人口和计划生育工作。不断提高计生服务水平，完成区生殖妇幼保健服务中心业务楼改扩建工程，在巩固省级优质服务县的基础上，争创全国人口和计划生育优质服务先进县。进一步做好计划生育村（居）民自治工作，加强流动人口管理和服务，控制好流动人口政策外生育。
九是认真抓好安全生产工作。认真落实安全生产责任制，重点加强对交通、煤矿、公共安全、危险化学品等的专项整治，确保安全生产责任、投入、监督查检查三个到位。建立和完善监管监察、应急救援、重大危险源监控三个体系。加强食品和药品市场监管，确保食品药品安全。
各位代表：2008年是我区建设“绿色白云示范区”的开局之年，全面完成今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，我们要在市委、市政府和区委的领导下，坚定信心，团结一致，努力克服凝冻灾害给我区造成的影响，为实现“绿色白云、小康白云、和谐白云”目标而努力奋斗。