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索 引 号: GZ000001/2018-01337
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白云区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

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区十届人大次会议

十三

云区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况及2018年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

2018115日在白云区第十届人民代表大会第次会议上)

区发展和改革局局长 赵荣武

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告《白云区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在委的领导下,在人大、政协的监督、支持和指导下,全上下深入贯彻落实国家、省、市各项决策部署,自觉践行五大发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,以打造公平共享创新型中心城市示范区为目标,积极应对经济转型压力,着力推进供给侧结构性改革,加快项目建设和产业发展,切实保障和改善民生,实现经济持续平稳增长,各项社会事业全面进步,城乡居民生活持续改善的良好局面

地区生产总值全年预计完成222亿元,同比增长11.5%。规模以上工业增加值(2000万元口径)预计完成97.3亿元,同比增长10%。固定资产投资(500万元口径)预计完成360亿元,其中,产业投资预计完成140.4亿元,占比达39.0%全省名列前茅。社会消费品零售总额预计完成55.2亿元,同比增长13.0%。一般公共预算收入预计完成15.02亿元,同比增长8.8%。预计招商引资省外到位资金150.0亿元,实际利用外资预计完成1.23亿美元,同比增长20.0%,外贸进出口预计完成5200万美元,同比增长46.0%。旅游总收入预计完成69亿元,同比增长30.0%。城镇新增就业人数完成15150人,同比增长5.8%,城镇登记失业率控制在4%以内。

(一)狠抓经济提质增效,综合实力迈上新台阶。

经济总量不断壮大,地区生产总值首次迈上“200亿的新台阶产业结构日趋优化。一产增加值预计完成6.36亿元,同比增长6%;二产预计完成118.1亿元,同比增长9%;三产预计完成97.3亿元,同比增长17%,三次产业结构正由“二三一”迈向“三二一”。创新能力不断增强。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达7.9%综合科技进步水平指数达86.3新增科技型企业备案数55家,累计有139家获得贵州省科技型企业备案证书。新增11家高新技术企业,2家企业荣获贵阳市创新型中小企业称号。人民生活水平日益提高。农村常住居民人均可支配收入预计完成16700元,增长10%城镇常住居民人均可支配收入预计完成31500元,增长9%

(二)狠抓产业转型升级,构建产业发展体系

工业经济稳中有进,转型升级步伐加快。全年预计实现规模以上工业总产值340.3亿元,预计完成规模以上工业增加值97.3亿元,同比增长10%。新增规模以上工业企业11户,总量达96,新增规上企业数和总量均列全市前茅。民营经济增加值预计完成108.2亿元,占GDP比重达56.4%工业产业结构不断优化千企改造转型升级全面启动,全年完成10技术改造项目,投入资金24亿元。铝及铝加工、装备制造、食品医药、新材料等四大特色优势产业实现工业增加值90亿元,工业经济从“一铝独大”到“六大两高”。高端装备制造业地位凸显,打造高新·白云发动机产业园吉利发动机项目加快建设投产后预计产值达54.6亿元。工业园区发展迅速。工业园区预计实现规模以上工业总产值315亿元,同比增长3.83%,完成投资45亿元。依托区位优势、产业基础和承载空间,大力发展科技含量高、资源消耗少、产品链条长、环境友好产业

农业生产总体平稳,特色农业加快发展。全年预计完成农林牧渔业总产值6.36亿元,同比增长6%农村常住居民人均可支配收入累计完成16700元,同比增长10%农村集体经济不断壮大,新型农村集体经济组织实现全覆盖,已有23个村集体经济收入积累达到100万元,培育市级以上农业龙头企业7家,农民专业合作组织108家。农业综合生产力逐步提升。全区实现粮食总产0.81万吨,蔬菜产量9.81万吨,肉、蛋预计产量分别达0.43万吨、0.1万吨,茶叶产量21吨,水产品产量31出栏生猪4.07万头出栏优质家禽52万羽。非粮农业增加值占一产增加值比重提高到98%,全省稳步推进农业园区建设。巩固提升蓬莱仙界现代高效示范农业园区建设,承办首届多彩贵州·大美黔菜品鉴活动,吸引投资12.28亿元。

新型服务业发展迅速,商贸流通持续繁荣。全区41家规模服务业企业预计累计实现营业收入97亿元,同比增长13.5%,新增规模以上服务业企业13推动我区产业结构向三二一转变。旅游产业保持高速增长。实现旅游收入69亿元,同比增长30%,全年累计接待游客1140万人次。启动编制《白云区全域旅游发展规划》全力实施旅游厕所革命,积极开展屋顶四化,全面提升城市屋面景观。社会消费快速增长。全年完成社会消费品零售总额55.2亿元,同比增长13.0%。新增限上企业7家,累计达46家,预计实现营业额27.69亿元,同比增长22.4%。加快北尚华城、中京博泰贵阳北部CBD等城市综合体项目进程。物流发展趋好。全区新增物流企业2家,总投资1.3亿元,完成九州通项目建设,启动唯品会等物流项目,物流业年营业额达14.57亿元,年货运总量达74万吨。电子商务发展迅速。蓬莱电商谷日益完善,多彩贵州联合商城已入驻,线上销售品类达2000余种。着力打造白云电商产业园和铝厂电商物流园两个园区,成功引入唯品会贵州总部、贵州品骏电子商务有限公司等知名企业。三级电商网络已经形成,全区56个行政村、32个居委会实现了电商网点全覆盖,获得“电子商务进农村省级示范县”称号。

大数据引领创新发展,推动经济转型升级全区信息产业规模总量完成70.75亿元,同比增长8.6%。其中:电子信息制造业实现产值44.7亿元,软件和信息服务业业务收入8.20亿元,信息消费产值约1.10亿元,电子信息产业投资额4.90亿元。此外,电子商务交易额约7.4亿元,通信和广电网络业务总量2.7亿元。引入大数据优强企业2家,新增2家大数据企业纳入规模以上统计。北尚华城呼叫中心职场1500呼叫坐席全部建成并投入使用,布谷鸟呼叫中心项目成功签订2000呼叫坐席“社会和云”平台、社会治理“七大工程”应用与“数治白云”块数据指挥中心已经实现并网联通运行。“诚信森林建设取得显著进展,先后有上海、江苏、广东、山东、内蒙古等省(市、区)组团参观考察,被评为全省全面深化改革优秀案例大数据与实体经济深度融合。15户企业开展大数据工业应用改造,贵阳娃哈哈节省费用175万元,为贵阳永青仪电降低成本20%。完成10家“大数据农业”应用改造,贵阳数字内容产业园累计招商企业110家。培育农村电商网159,实现网络零售额1.45亿元。

(三)狠抓城乡协调发展构筑融合发展格局

城镇基础设施不断健全城镇化进程指数达87.1,全省排名第二。重点推进马鞍山棚户区改造项目、青龙路棚户区改造项目等5个棚户区改造项目,涉及居民8802640人,全部采用货币化安置。实施了北尚华城、俊发城、优品城邦、金融城北国际社区等一批商住开发项目。全力推进白云区金湖路、青龙路地下综合管廊项目建设。环城高速、贵黔高速、渝黔高铁、轻轨2号线等交通大动脉正在完善,白金大道、云程大道(产业大道)、同城大道、白龙大道、青山路等“三横六纵”骨干路网相继建成通车。

工业园区基础设施不断完善白云工业园区全年共计投入45亿元,建成道路 2.25千米,架设供电线 4.5千米,建设供水管网2.25千米,排水管网9千米,供气管道2.25千米,标准厂房3万平方米。基本完成核心区宽带网络、有线电视、通讯线路实现全覆盖,基本实现八通一平

农业基础设施不断提升加快推进“组组通”公路建设,完成第一批建设目标5.7公里。建设农田水利基础设施7处,沟渠1公里、新建提灌站4座、供水管道工程19.5公里,灌溉管网11.6公里,建设沉沙池1口,解决灌溉面积2000,解决农村2200余人饮水安全美丽乡村建设有序推进,建成美丽乡村“提高型”示范点3个。实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,完成投资1845万元,建成项目62个。改善“两山”(云雾山、靛山)农村人居环境,完成投资2845万元,建成项目6个。

环境卫生整治取得成效。城乡生活垃圾无害化处理率达95.33%,全省排名第二。继续巩固深化“三创”工作成果,以“多彩贵州文明行动”、“环保督查”、“创文复审”等专项活动为契机,落实长效管理机制。坚持“九无五净”、“全天候巡回保洁”标准和制度,强化清扫保洁、道路冲洗、洒水降尘等工作力度,垃圾清运处理率达100%。坚持“零容忍控制新增,加快消化存量”,实现违法建设“零”增长,共拆除违法建筑762户,面积达33.45万平方米。

(四)狠抓重点项目建设打造区域发展新引擎。

投资保持平稳增长。白云地域固定资产投资360亿元完成工业投资90亿元。产业投资140.4亿元,占固定资产投资(500万元口径)的39%,全省排名前列。38个省级重点项目顺利推进,已开工建设36个,开工率达94.73%,预计完成投资155亿元。融资保障能力不断加强。鼓励企业通过资本市场直接融资,城投集团公司发行企业债券12亿元。推行政府与社会资本合作(PPP)模式,麦架河水环境综合整治、云峰大道地下人行过街通道、建安路、黑石头污水处理厂等PPP项目有序推进。千企引进成效显著引进省外到位资金150亿元,实际利用外资超过1.23亿美元、增长20%围绕“六大两高”,大力开展招商宣传推介及产业龙头企业对接引进,在数博会贵州绿色产品风行天下广州推介展示会等重大招商活动中均取得较好成效,招商小分队分别赴北京、广州、深圳、郑州、浙江、上海等地开展招商活动,成功引入成都仟坤、吉利发动机、阳光七星媒体等项目,得到省市领导高度评价,全年新签约项目79个,总投资达213.2亿元。

狠抓区域改革开放,开创创新发展局面

深入推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实三去一降一补关停银星化工、福舫轧钢等过剩产业,查封长乐钢铁落后产能生产设备4台,并成功通过省级、国家级验收,配合中铝“退城进”,逐步化解中铝过剩产能40万吨。扩大购房需求加大住房保障力度,全年开发建设住房107万平方米,销售67万平方米,4506户家庭纳入住房保障范围发放补贴421万元,实现应保尽保全区6户工业企业与发电企业、电网公司签定直购电交易合同,签约直购电量44.5亿千瓦时,为企业减负7.2亿元。将政府债务纳入预算管理,完成政府债务置换存量债务9.99亿元深化国有企业改革。进一步剥离平台公司政府融资职能,提高国有资本运营效率,推动国有企业实体化运营。拟定了《关于进一步规范区管国有企业管理的实施意见(试行)》,为进一步完善区管国有企业监管奠定了坚实的基础。深化医药卫生体制改革。有序推进医药卫生体制改革,通过落实财政补助、合理调整医疗服务价格、加强医院运行成本控制,以药养医机制全面破除。构建协同发展的医疗联合体,推动建立分级诊疗制。化农业农村综合改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,完善农村土地承包合同。成立了农村三变改革试点工作领导小组,制定了“三变”改革试点工作方案,在全区12个村开展“三变”改革试点工作。政务服务效率不断提高。建立权力清单和责任清单制度,全面取消非行政许可审批项目。实行“双随机、一公开”全覆盖,全年市场主体数增长20%,注册资本总量增长35%

(六)狠抓生态文明建设,打造绿色发展新模式。

环境质量不断提高。深入实施蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园五项保护计划全面完成新造林4105亩,新增绿地面积23万平方米,森林覆盖率44.1%,实现森林面积、蓄积、覆盖率三增长目标。推进大气污染防治出台《白云区2017年大气污染防治工作方案》,完成15个加油站油气回收改造工作,对主要道路两侧积淤积泥、生活垃圾进行全面清理,对城区路面、人行道进行冲洗,清运生活垃圾5723吨,空气质量明显改善,空气质量优良率达95%推进水污染防控。实施麦架河流域综合整治、小湾河流域综合整治、宋家冲河污水改排工程、牛场小集镇污水处理项目、美丽乡村农村污水治理等水环境基础设施建设项目,城镇污水处理率达97.9%,集中式饮用水源地水质达标率达100%推进土壤污染防治制定《贵阳市白云区土壤污染防治工作方案》,成立土壤污染防治工作领导小组,对氧化铝、热电厂场地开展土壤修复工作。推进千园城市”建设启动实施求雨坡公园、云山公园、青年山公园等7个城市公园项目,刘庄小塔山、温馨公园等10个“微型公园”建设项目。全区共建成公园105个,人均公共绿地面积达15.17平方米。泉湖公园作为优秀案例,成为中央第七环保督查组向全国推广的典型案例。

(七)狠抓民生保障事业,共享经济发展新成果。

扶贫开发工作取得突破。通过“三大行动”夯实扶贫成效,全区低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。程官、蒙台等12个村的农村“三变”改革试点工作有序推进率先试点城市“三变”项目,搭建“共享发展”平台,“梵华共享”让困难群体年均增收7500元,受到市委、市政府的高度肯定,并作为贵阳市“三变共享重点典型推广。投入财政专项扶贫资金227万元,帮扶686户低收入困难户。扶贫产业子基金项目已通过银行评审7个,通过评审金额5.1亿元,惠及全区和区外困难群体853对口帮扶长顺县白云山镇、水城县、清镇市及息烽县石硐镇,投入帮扶资金1295.8万元。实施大白云带小白云”、“百企帮千户”两大行动,得到省、市领导充分肯定,以及各级媒体的宣传报道。就业增收工作稳步推进城低保标准从每人每月583元提高到641元,农低保标准从每人每月278元提高到每人每月320元。农村五保户41人,人均供养标准提高600元。完成城乡统筹就业17365人,农村劳动力转移就业2115人,城镇登记失业率为3.11%,控制在年度目标4%以内。发放创业担保贷款新增1220万元,新增扶持人数125带动就业500余人。教育事业均衡发展完成白云八小改扩建、云城尚品幼儿园、二高附属幼儿园等8个项目建设,启动南湖实验中学、白云一高新校区、兴农中学“三校建设”项目,新增公办学前教育学位750个。继续实施营养改善计划,农村义务教育阶段学校全覆盖惠及学生2.5万人次。中考平均分(文化分)连续第五年位居全市第一,高考本科上线率68.10%,建立了良好的职业教育网络体系,整顿并引导民办教育向优质教育转变。公共卫生服务能力不断增强。完成麦架镇、沙文镇、都拉乡卫生院改扩建项目,启动白云区区医院改扩建项目,新增床位180床。继续做好先看病、后付费新型诊疗模式累计惠及群众2.4万余人。全面实施基本药物制度,平进平出,让利群众71万元。构建协同发展的医疗联合体,推动建立分级诊疗制。文化体育事业蓬勃发展。群众文化活动丰富多彩,举办泉湖公园活动日白云周末大舞台泉湖呈现新年祈福文体活动,其中泉湖呈现新年祈福活动是十年来演出时间最长、节目最多、演员最多形式最多的重大活动开展美丽乡村示范点文化建设工作加快推进农村艺术教育的普及和提高举办丰富多彩的读书活动,提升图书馆服务功能,营造全民阅读氛围。组织开展三区冬季运动会全民健身运动会等活动,强健民众体魄,打造全民运动健身大环境价格监督管理职能得到强化。推进价格改革,完善价格调控机制,实现放、改、管、保四位一体。加大执法检查力度,维护市场价格秩序。切实做好市场价格适时监测,狠抓节日期间、恶劣气候等重点时段市场价格巡查,严厉打击各类价格违法违规行为。全年物价水平控制省、市目标之内,市场供求总量基本平衡。社会治安和安全生产形势平稳。纵深推进禁毒人民战争,全年破获毒品案件156,打击处理犯罪嫌疑人197。继续抓好信访一号工程,把积案化解年百日攻坚战作为第一要务第一责任,妥善解决人民内部矛盾,维护群众的合法权益信访总量下降29.4%加强食品药品安全监管,保障饮食、用药安全。抓好安全生产工作,持续开展专项整治、打非治违等专项行动,强化各项安全生产工作,共出动检查人员17635人次检查企业11353家次,整改隐患2601条,安全生产形势稳定。

肯定成绩的同时,我们更应清醒正视当前经济和社会发展中存在的主要问题:一是经济发展进入新常态经济高速增长转向中高速增长,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,经济增速放缓。二是工业产业结构不优中铝贵州企业搬迁,部分铝及铝加工骨干企业短时间转型困难大数据、高端装备制造业等新兴战略性产业尚未形成规模优势,工业正处于转型阵痛期。区域固定资产投资增长乏力。区域内大项目支撑不足,缺乏引领性、支撑性企业。项目建设物理空间受限,投资后劲不足。四是三产不强。目前,城市正处于转型升级期,城市综合体、大型商业中心还未形成规模。生产性服务业、高端生活性服务业仍是短板。五是民生保障任重道远。社会事业发展存在短板,城乡发展、城市功能、生态环境与人民期盼还有差距。对此,我们将高度重视存在的问题,进一步采取有效措施,切实加以改进解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要目标任务

2018年经济社会发展总体要求:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全区要全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届二次全会、全省经济工作会议、市委十届三次全会、区委九届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对一切工作的集中统一领导,按照省委、市委和区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,紧扣经济社会主要矛盾的变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢记嘱托、感恩奋进,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持主基调主战略,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建新时代现代化经济体系,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,以城乡“三变”改革为基本路径,高一格快一步深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,促进全经济社会持续健康发展,着力打造公平共享创新型中心城市示范区,奋力谱写百姓富、生态美的新时代白云新篇章。

2018年经济社会发展主要预期目标:

——地区生产总值确保增长10.5%,力争增长11.5%

——规模以上工业增加值(2000万元口径)确保增长8%,力争增长9%

——固定资产投资(500万元口径)确保增长18%,力争增长20%

——社会消费品零售总额确保增长11.8%,力争增长12.8%

——一般公共预算收入确保增长8%,力争增长10%

——引进省外实际到位资金确保增长25%,力争增长30%

——实际直接利用外资确保增长16%,力争增长20%

——外贸进出口总额确保增长11%,力争增长13%

——旅游总收入确保增长30%,力争增长32%

——大数据主营业务收入确保增长26.7%,力争增长27.8%

——农村常住居民人均可支配收入确保增长10%,力争增长10.5%

——城镇常住居民人均可支配收入确保增长8%,力争增长9%

——城镇登记失业率确保控制在4%以内,力争控制在3.5%以内

——城镇新增就业人数确保完成15453,力争完成15756人;

——森林覆盖率达46.32%以上;

——空气质量优良率保持在95%以上;

——居民消费价格指数、万元生产总值综合能耗主要污染物排放总量控制在省、市调控目标范围内。

三、2018年经济社会发展的重点任务和举措

为了实现上述目标,重点要以打好“三大攻坚战”为核心任务,以推进高质量发展为根本要求,全力构建现代化经济体系,着力抓好以下工作:

(一)全力打好防范重大风险攻坚战和全面振兴实体经济,在经济持续健康发展上取得更大突破。

防范化解重大风险。深入推进“借用管还”一体机制建设,加强政府性债务管理,把控政府债务风险,实行分类管理,制定偿债计划,确保资金融得到、用得好、还得起,有效防范债务风险。推进PPP合作项目,鼓励和引导社会资本参与政府性项目建设,进一步完善政府性项目转入市场化的运行机制。引导金融机构加大对实体经济扶持力度,建立企业信贷诚信监管体系,降低信贷违约,严控区域性金融风险。同时,抓好社会、生产等各个领域的风险防控,确保社会和谐稳定。

推进实体经济高质量发展。要深入推动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链与实体经济深度融合,重点发展大数据、大生态、大健康、大教育、大文化、大旅游、高端制造业、高端服务业“六大两高”产业,构建产业新体系。新增高新技术企业5家,新增限额以上批发零售业3家、住宿餐饮业2家,大数据企业2家。实施10家以上企业的“大数据工业”应用改造,实施智能制造试点示范项目1个。引进大数据示范企业1家,电子信息产业规模总量85亿元呼叫中心坐席2200。大健康医疗产业招商引资20亿元,大健康产业规模产值达到90亿元。

进一步扩大有效投资。加大千企引进力度,着力在大扶贫、大数据、大生态、大健康、大教育、大旅游高端制造业、高端服务业等方面取得招商突破。依托贵阳高新·白云发动机产业园,重点引进特康联机器人、诺基亚手机、吉利(沃尔沃汽车等先进企业,推进一批先进高端装备制造项目落地。依托白云医药食品产业园,精准接触可口可乐、伊利集团、蒙牛集团等龙头企业,形成健康绿色食品产业集群核心。依托金融北城,引入一批互联网金融企业,形成现代互联网金融产业集群。确保新引进世界500强企业1家以上,落地项目54个以上,总投资超过214.0亿元。狠抓项目投资建设,推进绿色城市、富美乡村、特色小镇、产业园区、招商引资、基础设施、社会建设、三变共享等八大版块139个项目的建设,其中,尤其抓好九届四次全会确定的77个重中之重的项目,确保固定资产投资增长18%,力争增长20%63重点工程和重大项目完成年度投资107.66亿元。

进一步释放消费潜力。打造现代商贸圈,加大北尚华城商圈、合力超市商圈的培育力度,加快梵华里小镇、中京博泰等城市综合体的建设,形成15分钟商业圈,繁荣城市经济,方便市民生活,进一步提升区域经济发展水平。打造黔货电商平台,全力推进三级电商网络建设,依托特色优势产业,大力发展垂直电子商务,打造本土特色品牌。推动传统商贸流通企业发展电子商务,支持西南家居城、合力超市等商贸流通企业加快电商化步伐,提升流通效率、服务质量,扩大消费市场,释放消费潜力。力争电子商务服务企业达到20家以上,零售和批发业商品消费额增速确保达21%23%,住宿和餐饮业营业额增速确保达18%20%

进一步促进外贸发展。推动开放型经济平台建设,提升白云发展的承载力和吸引力。加快推行招商引资项目代办和并联服务机制,建设合作研发创新平台,搭建合作交流载体。深化三区融合发展,加强与综保区、高新区的交流与合作,促进要素、商品和服务自由便利流动。建立与珠三角、成渝、北部湾、滇中等经济区和长株潭城市群的广泛联系,利用其外贸优势,引入更多外贸资源。深化与台湾在精致农业、休闲观光农业方面的合作。依托现有骨干企业,推进以商招商,加速构建吸引利用外资新格局。全年直接利用外资14217万美元、增长16%

(二)全力打好精准扶贫攻坚战和乡村振兴战略,在建设富美乡村上取得更大突破。

全面决胜脱贫攻坚打赢交通基础设施、产业扶贫和教育医疗住房“三保障”三场硬仗。大力实施农村公路“组组通”大决战,新开工建设农村“组组通”公路26.1公里,累计建成通组公路31.8公里,实现全区通组公路全覆盖。大力实施产业扶贫,加快传统农业向现代农业转变。紧扣精品旅游环线做好产业发展规划,围绕蓬莱仙界,打造精品水果采摘园,围绕林禽、林菌、林菜项目,打造特色林下种植业,村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路。强力推进教育医疗住房三保障实现农村困难家庭学生两助三免政策全覆盖,农村建档立卡贫困人口和低收入困难群众100%列为健康扶贫对象,扶贫对象看病就医在定点医院救治,普通门诊、普通住院、大病保险合规医疗费用报销比例均提高10%以上,全面消除农村危房。财政安排扶贫及其他涉农资金15852万元,其中大扶贫资金4591万元。积极推动农村“三变”改革,盘活农村闲置资源。充分发挥扶贫资金在种植扶贫、养殖扶贫、旅游扶贫等方面的作用,撬动社会资金进入产业扶贫领域。积极探索城市“三变”改革,启动白云农创城、白云客运公交站、养怡苑长者公寓等第二批共享项目,实现“高一格”扶贫、“快一步”致富。确保最困难的城乡低保群体收入越过8000元。

推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,培育壮大新型农业经营主体,推动实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,助力脱贫攻坚、富美乡村建设。一是积极调整农业产业结构。按照市级整体要求,结合我区特点,明确目标、清晰定位,加快推进农业产业结构调整“五项工程”,壮大现代高效农业园,做强特色农产品,加快形成“一村一业、一村一品、一寨一特”农业产业布局实施“玉米改果树、玉米改花卉苗木、玉米改中药材和退耕还林工程“四大工程”,基本消除玉米等低效传统农作物,减少无效供给。二是积极打造生态宜居环境。扎实推进“四在农家.美丽乡村”六项行动计划,有序推进上水、阿所、蓬莱、红锦、落刀、黄官、小山、大山、靛山村等10个富美乡村建设点,蓬莱仙界、小山等6个田园综合体建设。在都拉乡、牛场乡以上下水、荷塘寨、小山村等为试点打造美丽乡村升级版。让乡村留得住美丽,记得住乡愁。三是积极建设文明乡风。深入推进文化惠民工程,继续开展三区计划文化志愿者对美丽乡村示范带和村寨示范点的文化帮扶工作加快推进乡村艺术教育的普及和提高。精心设计活动载体,丰富农村群众文化生活,不断提升乡风文明水平。四是农旅融合推动乡村振兴。将13.1公里旅游环线的建设作为主抓手打造白云富美乡村生态旅游支线,实现旅游发展一盘棋乡村旅游为抓手继续推进白云区农村人居环境提升改善工程,以“乡愁白云”为主题,进一步挖掘本土文化元素,建设有特色、有诗意、有风情的富美乡村,发展乡村特色旅游。

(三)全力打好污染防治攻坚战和打造世界旅游名城北部旅游目的地,在提升城市品质上取得更大突破。

打好污染防治攻坚战。真贯彻落实“新环保法”,以环保“风暴”行动、森林保护“六个严禁”专项行动等为抓手,重点打好水、大气、土壤环境治理“攻坚战”。继续实施大气污染防治六大治理,24小时不断监测空气质量全年单位生产总值二氧化碳排放率降低4%,环境空气质量优良率达95%以上。做好环评审批工作,严把环保关,确保新改扩项目环境影响评价的执行率达到100%

做好生态文明建设践行“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”理念,牢牢守住“两条底线”,加快构建“一河三山七湖百园”自然生态体系,建立“山场河湖气”生态防护网,做好“百山”治理、“五纵一横一区”绿道景观和重点生态林区修复等生态提升工程。新增城市绿地16万平方米以上。全力推动全区种植业结构调整,重点整治“麦架河、大路河、大泥窝河、金钟河”等河流,完成麦架污水处理、牛场镇污水处理、小湾河流域治理等项目,实现水环境的明显改善。抓好节能减排工作重点整治和打击排污不达标、重污染行业违规建设和违法排污行为,扎实整改中央环保督察组反馈问题

打造旅游名城北部旅游目的地。“云中七卷”为依托,完成牛场集镇、阿所小镇、艺术家小镇项目建设。加快实施沙子哨监狱、白云监狱、金西监狱迁建工作,以罗格凼水库为中心,结合贵铝矿山治理恢复,全力打造“罗格湖高端度假区”。按照“一园两湖三镇”布局,加速推进长坡岭规划建设,倾力打造贵阳“城市客厅”。“云上九章”为载体,结合富美乡村建设,全力建设云程大道富美乡村示范走廊。全面建设绿色城市,完善旅游服务功能。以“两路三片”为工作重点,加快云环路建设步伐,与白云南路、云峰大道共同形成白云区的主干道,让云环路这条城市“彩虹”带动城市向北拓展。加快青龙大道的建设步伐,缓解城区交通拥堵、改善交通环境,带动城市大发展。加快金融北城大数据聚集区建设,强力推进金融北城建设,改造耐火材料厂等棚户区,尽早实现与贵阳金融城无缝对接。推进贵铝工业文明体验区发展,强力推进铝厂“三退三进”项目、氧化铝片区C地块开发,让工业遗迹变身城市地标。加快泉湖高端商务区建设,强力推进马鞍山片区棚户区改造、马鞍山公园建设,精心打造城市形象主标杆。加快建设老城改造提升区,合理留白恢复自然田园风貌,构建田园化城市。加大“路、水、电、气、讯”等基础设施项目的建设推进力度,着力完善城市功能。统筹推动城乡融合的协调发展新模式,努力将白云建设成为城乡一体化发展示范区。全面推进粑粑坳片区、贵铝金东社区、黑石头片区等12个棚户区改造项目,实施棚户区城中村改造2399户,54.5万平方米。

(四)全力深化供给侧结构性改革和各项改革任务,在改革开放上取得更大突破。

继续深化供给侧结构性改革。积极稳妥化解过剩产能,力争中铝贵州电解铝四系列完成关停。制定全区房地产存量消化目标,完成市级下达的销售面积。全力打造“五最新环境”,多措并举帮助企业降低用电、物流、融资、税费、制度性交易等成本,扩大电力大用户直供电交易范围,降低企业用电成本5亿元。全年为企业争取各类专项扶持资金1.5亿以上,为企业减负8亿元以上不断激发经济发展活力。

继续深化城乡三变改革。全面推进农村“三变”改革,积极探索城市“三变改革”围绕资金变股金,让分散的资金聚起来;推进资源变股权,让沉睡的资源活起来;推进居民变股民,让居民群众富起来。启动城市共享项目7个,年内实现乡镇、社区“三变”改革全覆盖,惠及群众3万人。

继续深化“放管服”改革。适时开展市场准入负面清单工作,落实双随机、一公开和涉企检查备案制度。以深化“两项改革”为统揽,以推进政务服务“八个办”为重点,在服务群众“最先一公里”、“最后一公里”上取得新成效。完善信用体系建设,推动跨部门信用信息交换和共享,构建以企业法人、自然人为主体的信用指标体系,扩大信用信息应用范围,打造良好营商环境新增互联网政务服务210项,新增市场主体8000户。

继续深化教育领域改革。大力实施德育教育改革,要以“立德树人”为根本任务,普及德育教育。深入推进“一二三改”,全面提升学校管理水平、教育教学质量、学校文化内涵整合辖区内教育资源,积极协调贵铝三所幼儿园纳入地方管理,进一步优化教育资源配置。

继续深化医药体制改革。加快建设分级诊疗制度构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动服务模式。加快人事分配制度改革,激活基层医疗卫生机构活力。继续做好药品“零差率”销售和先看病、后付费工作为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务

继续深化区域协调发展改革。以全域旅游为抓手,重点建设贵阳市旅游环线白云段及支线,统筹城乡协同发展。以三区融合发展为抓手,实现功能互补、产城互动,打造三区“命运共同体”。以北部新城为载体,重点建设阳明隧道、罗格湖高端休闲旅游度假中心、高新白云修文久长扎佐共享产业园等项目,推进高新、综保、观山湖、白云、修文形成利益共同体、发展共同体,实现同城化发展。

(五)全力满足人民的美好生活需要和促进各项社会事业的发展,在建设公平共享创新型中心城市示范区上取得更大突破。

推动全民创业就业。实施就业优先战略,着力抓好城乡就业统筹、公共就业服务体系建设。全面推行劳动用工实名制,做好基层劳动争议预防调解工作,保障劳动者合法权益。搭建企业与劳动者之间的用工供需平台,为劳动者提供就业岗位1万个以上,全区城镇新增就业人数达15800人,城镇登记失业率控制4%以内,消除“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”。

办好人民满意教育。加快推动白云一高新校区、南湖实验中学、白云九中项目建设,启动华中师范大学第一附属中学、白云艺术学校项目建设。同时,做好泉湖片区、金融北城片区的教育资源的布局。新增各类学位5810个,全面改造薄弱学校1所,新建山村幼儿园1所。加大力度扶持南湖实验中学、兴农中学、永茂中学等优质教育品牌,积极引进华中师大一附中、北大附中等高端优质品牌学校。围绕“三个好环境”工程,选取23所农村学校,进行校园文化升级改造。积极探索智慧教育,在大数据大教育上实现新突破。率先在全省实施五免三补和农村营养餐“4+X”计划,扩大教育“红利”

提升医疗卫生服务水平加快白云区妇儿康复中心、白云区中医医院、贵州省骨科医院、白云区区医院改扩建等项目建设,补齐公立医院基础设施建设短板。同时,推动白云区中医院和白云区妇儿康复中心二级甲等医院,艳山红、沙文、牛场三家中心卫生院甲级卫生院的创建工作。加强基层医疗机构标准化建设,构建“15分钟城市社区健康服务圈“30分钟乡村服务圈,提高城乡居民医疗保障水平。

扩大社会保障覆盖面。建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系,分别覆盖城镇就业人口、城镇外就业人口、农村人口和城乡困难人群。新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上,并逐步提高筹资标准和保障水平。进一步完善城乡医疗救助制度,落实城乡低保和特困供养人员以及精神病患者等特殊人群的医疗救助政策。加大住房保障力度,对符合保障条件家庭基本实现“应保尽保”。

保障粮食安全物价稳定继续做好粮食储备和城乡低保粮供应工作。切实做好区级储备粮轮换工作,确保储备粮安全。强化价格监测预警工作,确保价格总水平基本稳定,维护市场价格秩序,确保实现全年居民消费价格指数控制目标,维护群众利益,保障群众需求。进一步规范价格和收费秩序,认真组织开展专项价格和收费检查工作,确保案件查处率、结案率达100%

强化社会治理创新。全力建设大数据社会治理先行试验区,深入推进大数据七大治理工程;保持社会治安持续好转,持续深入展开禁毒工作,强化流动人口管理,全力排查化解社会矛盾纠纷,不断强化安全生产责任,确保社会大局和谐稳定;巩固文明城市创建成果,稳步推进“两书一堂三师一网”,强化先进模范的示范引领作用,营造良好的社会文明氛围。

统筹做好社会发展其他各项工作。推进全区国防、人防、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、外事、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展。

各位代表,2017年,我们励精图治,加压奋进,开创了白云发展的崭新局面;2018我们任重道远,使命光荣,在十九大精神的指引下,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,以新作为开启新征程,以新担当催生新发展,推动白云区各项事业不断取得新成就,为打造公平共享创新型中心城市示范区作出新贡献,实现新跨越!



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