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索 引 号: GZ000001/2018-10529
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名  称: 白府发〔2018〕8号 区人民政府关于印发《白云区办理人大代表建议和政协提案工作制度》的通知
文  号: 白府发〔2018〕8号 是否有效:
白府发〔2018〕8号 区人民政府关于印发《白云区办理人大代表建议和政协提案工作制度》的通知

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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,区政府各工作部门,各直属机构,区管企业:

《白云区办理人大代表建议和政协提案工作制度》已经区政府常务会审议通过,现印发给你们,请参照执行。

2018317

(此件公开发布)

白云区办理人大代表建议和

政协提案工作制度

为进一步完善和规范人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)和政协提案(以下简称提案)办理工作,切实提高办理质量和效率,根据《省人民政府印发关于办理人大代表建议和政协提案工作规定》(黔府发2012〕39号)、《市人民政府印发关于办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知》(筑府发2017〕28号),结合白云区实际,特制定本制度。

第一条办理机制

办理建议、提案是各级人民政府及其工作部门(以下简称承办单位)的法定职责。各承办单位要确定一名负责人具体分管建议、提案办理工作,设立或明确建议、提案办理工作机构和人员,并建立相应的工作制度,加强对办理工作的领导。

各乡(镇)、社区,区人民政府工作部门,市垂管部门和区属企业办理建议、提案工作适用本制度。

第二条办理范围

(一)本级建议、提案。本级人大代表、政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会及界别、小组或联组(以下统称提案者)提出的,并经本级人大选举任免联络委员会、政协提案委员会审查立案后属于本级人民政府职权范围办理的建议、提案。

(二)上级人民政府交办的建议、提案。

第三条办理原则

(一)依法办理。办理建议、提案,必须遵守法律、法规和有关规章制度,认真执行党的路线、方针、政策,充分尊重人大代表和政协提案者依法监督、民主监督和参政议政的权利,严格按照规定的程序、时间办理。

(二)讲求实效。办理建议、提案要讲求质量,求真务实,提高效率,切实解决问题,对建议、提案中提出的问题,凡应该解决且有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策规定所限,暂时难以解决的,应纳入计划,创造条件逐步解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应向代表、提案者实事求是讲明情况,做好解释工作,争取得到建议人(提案人)的理解和支持。

(三)主动沟通。各主办单位和协办单位必须积极、主动与代表、提案者沟通,认真听取意见,形成“提”与“办”的良性互动,不断提高“面商率”,做到沟通到位再答复。承办单位之间要加强沟通协调,共同创造办理条件,拓展办理深度,力求通过办理一件建议、提案,解决一批类似问题,推动一个方面工作。

第四条交办

区人民代表大会和区政协全体会议期间,由区人大常委会和区政协委员会正式将会议期间提出的建议、提案交区人民政府研究办理。由区人民政府召开建议、提案交办会,交承办单位办理。闭会期间提出的建议、提案,分别经区人大选举任免联络委员会、区政协提案委员会审查立案后交区人民政府,由区人民政府办公室进行交办。

省、市交区人民政府办理的建议、提案,由区人民政府办公室进行交办。

承办单位收到交办的建议、提案,要及时核查、梳理。对不属于本单位职责范围内办理的,应在交办之日起7个工作日内提出书面调整意见并说明理由,经区人民政府办公室商区人大选举任免联络委员会、区政协提案委员会研究同意后作相应调整。承办单位不得滞留、延误和自行转交其他单位。调整期限过后,原则上不再进行调整。

第五条重点建议、提案的确定

承办单位应在综合分析本部门、本单位年度工作安排并结合办理建议、提案任务的基础上,按规定时限分别筛选出若干建议、提案作为备选的区人民政府领导领衔督办建议、提案报区人民政府办公室,由区人民政府办公室从中遴选若干建议、提案报区人民政府领导确定。

承办单位要积极配合区人大选举任免联络委员会、区政协提案委员会筛选相关建议、提案,作为区人大常委会主任会议督办重点建议和区政协重点提案的备选建议、提案。

第六条承办

承办单位应制订办理工作方案,落实责任和目标要求,安排好办理进度。建议、提案所提问题需要两个以上承办单位分别办理的,交办机关指定由几个单位分别办理的,由各承办单位分别办理并答复;建议、提案所提问题需要两个以上单位联合办理的,由交办机关指定主办单位办理的,主办单位应主动与协办(会办)单位进行协商办理;协办(会办)单位要积极配合,及时将办理意见反馈主办单位,由主办单位综合办理意见答复代表、提案者。

对区人大常委会主任会议督办重点建议,区人民政府领导领衔督办重点建议和提案,区政协重点提案,承办单位要突出抓好办理落实,主要负责人要亲自抓、分管领导具体抓,层层明确办理责任,办理中要通过开展实地考察、座谈协商、专题调研等方式,对涉及的问题进行深入、细致研究,提出切实可行的解决方案,采取有力措施抓好落实。

(一)落实。对建议、提案提出的问题,凡能够解决且有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策规定所限,暂时难以解决的,应纳入计划,创造条件逐步解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应向人大代表、提案者实事求是讲明情况,做好解释工作,努力争取得到理解和支持。

(二)沟通。各承办单位要切实加强与人大代表、提案者的沟通联系。采取走访、调研、座谈以及电话、传真、电子邮件、信函等形式,认真听取代表、提案者的意见,努力争取对办理工作的满意。

(三)二次办理。区人民政府办公室收到人大代表、提案者对办理情况的意见后,对办理情况不满意的,应及时转承办单位研究办理。承办单位要主动与人大代表、提案者联系沟通,并在一个月内重新办理,再次征求意见后作出答复。

(四)督办。区人民政府办公室、区督办督查局在办理过程中,应不定期地对承办单位的办理进度和质量进行督查,督促承办单位在规定期限内完成办复任务。同时,各承办单位也要加强对本单位各承办处室办理工作的督查。对督查情况进行不定期通报,以交流推广经验,表扬先进,督促后进,保质保量,努力提高满意率。

第七条办理期限

承办单位办理建议、提案,一般应在交办之日起3个月内办复完毕,以书面形式答复人大代表、提案者,并附《征询意见表》;因承办数量较多,所涉及问题较为复杂,一时难以办复的,经交办机关同意,可适当延迟,但最迟不超过6个月。

第八条答复

(一)答复内容、格式。答复内容应逐条答复,做到文字精炼、用语规范、逻辑清晰、内容实在,切忌答非所问、敷衍应付。应按规定的公文格式(见附件)拟稿、编号、签发、用印。

(二)答复类别。对建议、提案提出的问题,应根据办理情况,在首页版心左上角第一行顶格标注分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类:所提问题已经解决或采纳的,用“A”标注;所提问题已列入计划拟解决或采纳的,用“B”标注;所提问题留作参考的,用“C”标注。

(三)答复流程。

1.省级建议、提案,市级建议、提案,由承办单位将办理情况报区人民政府,由区人民政府办公室综合形成答复意见,按程序报有关领导审定后,统一答复。

2.除重点建议、提案外的区人大代表建议、区政协提案,由区人民政府各承担单位直接答复人大代表、提案者,答复材料报送区人民政府办公室,汇总后再统一报送区人大选举任免联络委员会、区政协提案委员会。涉及几个部门共同办理的,由主办单位负责综合办理意见答复人大代表、提案者。答复须经本单位主要领导审定后,以单位名义正式行文答复。

3.对联名提出的建议、提案,只答复领衔人大代表、第一提案者;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理答复对象为提案单位;界别提案,答复对象为界别组长;小组或联组提案,答复对象为召集人。

第九条办理结果公开

(一)公开原则。“谁主办、谁答复、谁公开”。

(二)公开内容。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文,除人大代表和提案者姓名、联系方式和抄送范围等外,原则上应将办理复文全文公开。对内容相同或相近的建议提案办理复文,可合并公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。同时,应适当公开本单位办理建议提案总体情况、意见建议吸收采纳情况,有关工作动态等内容。建议提案办理复文涉及国家秘密的,依法不予以公开。

(三)公开主体。单独办理的建议提案,单独办理单位是办理复文公开的主体;分别办理的建议提案,各分别办理单位是办理复文公开的主体;主会办的建议提案,主办单位是办理复文公开的主体。其中,以区人民政府名义答复的建议提案,区人民政府办公室是办理复文公开的主体。

(四)公开方式。按照“先审查、后发布,谁公开、谁负责”的原则,在办理复文和相关信息形成之日起10个工作日内在各承办单位网站建议提案公开专栏,公开建议提案办理结果信息,方便公众查阅。为增强公开效果,各承办单位还应通过政务微博微信、单位公开栏以及报刊、广播、电视等平台进行公开。同时,各承办单位在公开建议提案办理复文时,要将复文内容报区人民政府办公室,以便在区人民政府门户网站集中展示办理复文。

第十条总结、通报、归档

(一)总结。各承办单位在规定时限内办结建议提案后,要将办理的主要做法、创新机制、落实情况以及存在的问题和今后改进工作的意见写出书面总结报告报送区人民政府办公室。

(二)通报。区人民政府应将同级人大代表建议、政协提案的办理情况,分别向同级人大常委会报告、同级政协常委会通报。

(三)归档。区人民政府办公室及承办单位要在当年办理任务结束后,及时将建议、提案原件、相关答复、反馈意见等有关材料,按照档案管理要求,整理、立案归档。

第十一条考评

严格按照《区人民政府关于印发<白云区人民政府人大代表建议和政协提案办理工作考核办法>的通知》(白府发2017〕5号)对本级各承办单位的办理工作进行考核,并纳入目标绩效管理,建立健全办理工作考核评比制度,听取人大、政协对办理工作的意见,认真进行考核,并将考核情况向目标绩效管理部门反馈。对思想重视、态度认真、措施得力、成效显著的部门和个人,予以表彰和奖励,并作为干部考核、培养和选拔的参考证据。对重视不够、敷衍塞责的部门和个人,要对部门进行通报,个人在年终考核中不得评定为合格以上档次。

第十二条本制度自发布之日起执行

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