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《白云区迎接2019年国务院大督查工作方案》解读

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    一、方案制定的背景是什么?

按照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市迎接国务院第六次大督查工作方案的通知》(筑府办发〔2019〕15号)文件要求,为认真贯彻李克强总理关于抓好国务院大督查的重要指示要求,切实提高政治站位,对标对表、查缺补漏,聚焦督查重点内容,全面、细致、认真地做好各项准备工作,特制定本方案。

二、督查时间是多少?

2019年8月中下旬

三、督查内容是什么?

(一)减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等四个方面。

(二)拖欠民营企业中小企业账款等一些突出问题。

(三)国务院第五次大督查发现问题、国务院“互联网+督查”和书记、省长留言直通车、扶贫专线等反映问题。

四、组织机构是什么?

组      长:步  岚(区委副书记、区政府区长)

常务副组长:胡  军(区政府副区长)

副  组  长:王庆玲(区政府副区长)

            皮启荣(区政府副区长)

            毛志伟(区政府副区长)

            王絮飞(区政府副区长)

            邓  曼(区政府副区长)

            安万红(经开区党工委副书记、管委会副主任)

            刘千方(经开区党工委委员、管委会副主任)

            周  亮(区工业园区办常务副主任)

成      员:李  斌(区政府办公室主任)

            董志斌(区委办副主任、区信访局局长)

许  冰(区政府办副主任)

            易  鑫(区政府办副主任)

            陈北鹏(区政府办副主任)

            朱兴福(区政府办正科级干部)

            张雪莲(区政务中心副主任)

            赵  明(区科发中心主任)

许  康(区纪委副书记、区监委副主任)

吴秋毅(区委宣传部常务副部长)

            龙  超(区委政法委常务副书记)

            赵荣武(区发改局局长)

            徐  刚(区教育局局长)

雷  俊(区科技局局长)

左育榕(区工信局局长)

谢凤国(区民宗局局长) 

黄光华(区督办督查局局长)                      

            龙宣义(区公安分局常务副局长)

            朱贵东(区民政局局长)

            郭  敏(区司法局局长)

            李国华(区财政局局长)

欧阳知戎(区人社局局长)

徐永科(区自然资源局负责人)

陈明云(区住建局局长)

            魏  武(区交运局局长)

班正勇(区农业局局长)

谌洪波(区文旅局局长) 

杨  兵(区卫生健康局局长)

包  翼(区退役军人事务局局长)

黄昌贤(区审计局局长)

刘志刚(区综合执法局局长)

邓顺华(区医疗保障局局长)

            曾庆德(区应急管理局局长)

            舒孝友(区市场监管局局长)

吴育材(区商务投促局负责人)

张孟华(区金融办主任)            

            梁  剑(区房征局局长)

叶  波(区棚改办主任)

            黄  睿(区大数据局副局长)            

            陈  敏(区机关事务局副局长)

周光鑫(区工业园区办副主任)

邓胜元(市生态局白云分局局长)

            周  强(市交管局白云分局局长)

陈  虹(区规划分局副局长)

            黄  毅(区税务局局长)

            周  围(白云供电局局长)

            黄  玲(白云邮政公司总经理)

            胡  熙(艳山红镇镇长)

            吴学中(麦架镇镇长)

            漆基远(沙文镇镇长)

            罗兴奇(都拉布依族乡乡长)

            岑  跃(牛场布依族乡乡长)

            李卫平(红云社区服务中心主任)

            邱永亮(大山洞社区服务中心主任)

            任红梅(艳山红社区服务中心主任)

            李  宇(白沙关社区服务中心主任)

            陈  鹏(铝兴社区服务中心主任)

            吴静清(都新社区服务中心主任)

            马利飞(泉湖社区服务中心主任)

领导小组办公室设在区督办督查局,李斌同志(区政府办主任)兼任办公室主任,易鑫、黄光华同志兼任办公室副主任。领导小组办公室下设综合协调等9个工作组,领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件,由区督办督查局代章。

一)综合协调组。组长由区政府办主任李斌担任,副组长由区政府办副主任易鑫、区督办督查局局长黄光华、国家督查组组长所在国家部委的对口区直部门主要负责同志担任,成员为国家督查组组长所在国家部委的对口区直部门分管负责同志,办事人员从有关单位抽调。

联络员:刘芯宇(区督办督查局督查室主任,联系电话13639104833)

职责:1.负责领导小组办公室具体日常工作,指导、督促其他工作组工作。2.统一对接市政府办公厅、市督办督查局,及时了解传达有关2019年国务院大督查的要求和信息。3.办理市有关2019年国务院大督查的来文来电。4.起草领导讲话、自查报告、领导小组及办公室文件等文稿。5.做好领导小组及办公室会务安排。6.收集汇总各组工作信息,编印工作简报。7.统筹组织各有关部门做好全面自查和实地督查工作。8.组织收集重点工作先进材料,汇编成册,作为督查发现经验提交国务院督查组参阅。9.收集整理迎接2019年国务院大督查的印证资料。10.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

(二)减税降费工作组。组长由区税务局局长黄毅、区财政局局长李国华担任,副组长由财政局、税务局分管负责同志担任,成员为发改局、人社局、民政局、交运局、市场监管局、医疗保障局分管负责同志。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:赵进平(区财政局综合科主任,联系电话:18685009261)

         卓  宇(区税务局收核股股长,联系电话:18685003806)

职责:1.对接服务贵阳市对口部门工作。2.组织各有关部门围绕综合督查内容开展自查整改。3.督查调度涉及地方工作任务落实情况,对存在问题开展跟踪督办。4.全面梳理近年来党中央、国务院关于减税降负的政策文件,组织各有关部门逐个逐条查找整改落实过程中存在问题。5.组织撰写分项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.承接转办国务院办公厅和国务院督查组交办问题线索,组织人员实地核查。8.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

三)稳定和扩大就业、拖欠农民工工资工作组。组长由区人社局局长欧阳知戎担任,副组长由人社局分管负责同志担任,成员为发改局、教育局、财政局、市场监管局、退役军人事务局分管负责同志。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:谢卫林(区人社局就业中心主任,联系电话13984165509)

王建刚(区人社局劳动监察大队队长,联系电话:13985142382)

职责:1.对接服务贵阳市对口部门工作。2.组织各有关部门围绕本专项督查内容开展自查整改。3.全面梳理近年来党中央、国务院稳定和扩大就业、拖欠农民工工资政策文件,组织各地各有关部门逐个逐条查找整改落实过程中存在问题。4.组织自查我区贯彻落实稳定和扩大就业、拖欠农民工工资工作情况,抓好发现问题整改。5. 组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

四)深化“放管服”改革优化营商环境工作组。组长由区发改局局长赵荣武担任,成员为发改局、供电局、政府办(分管放管服工作科室)、区“放管服”工作小组各成员单位分管负责同志。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:冉赛龙(区政府办秘书二科负责人,联系电话:13639007142)

         杨  静(区发改局物价管理科科长联系电话:13985407066)

职责:1.对接服务贵阳市国务院督查组深化“放管服”改革专项督查组工作。2.组织各有关部门围绕本专项督查内容开展自查整改。3.全面梳理近年来党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境政策文件,组织各有关部门逐个逐条查找贯彻落实过程中存在问题。4.统筹组织区级办事大厅高标准、高效率开展政务服务、公共资源交易工作,提升质量和效率,做好迎接国务院督查组暗访督查准备。5.组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

五)推进创新驱动工作组。组长由区发改局局长赵荣武担任,副组长为发改局、教育局分管负责同志担任,成员为教育局、科技局、工信局、人社局、大数据局、农业农村局、市场监管局分管负责同志。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:黄馨莹(区发改局产业服务科负责人,联系电话:13112222131)

职责:1.对接服务市推进创新驱动发展专项督查服务组工作,配合做好实地督查选点及方案制定、陪同实地督查、发现问题整改等有关服务工作。2.组织各地各有关部门围绕本专项督查内容开展重点梳理检查。3.全面梳理近年来党中央、国务院推进创新驱动发展政策文件,组织各地各有关部门逐个逐条查找贯彻落实过程中存在问题。4.组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。5.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。6.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

(六)拖欠民营企业中小企业账款工作组。组长由区工信局局长左育榕担任,副组长为工信局分管负责同志担任,成员为发改局、财政局、人社局、国资委、金融办、住建局(建管工作)、审计局(财政审计工作)分管负责同志。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:罗俊玲(工信局非公有制经济办公室工作人员,联系电话:18984332651)

职责:1.对接服务市拖欠民营企业中小企业账款突出问题实地核查服务组工作,配合做好实地核查选点及方案制定、陪同实地核查、发现问题整改等有关服务工作。2.组织各地各有关部门围绕本专项核查内容开展重点梳理检查。3.全面梳理近年来党中央、国务院清理拖欠民营企业中小企业账款政策文件,组织各地各有关部门逐个逐条查找贯彻落实过程中存在问题。4.组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。5.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。6.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

七)问题处理组。组长由区督办督查局局长黄光华担任,副组长由区督办督查局分管负责同志担任,成员为相关单位分管领导。办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:马鸣(区督办督查局工作人员,联系电话:13809469211)

职责:1.对接服务贵阳市相关部门工作。2组织各有关部门围绕本专项督查内容开展自查整改。3.全面梳理国务院第六次大督查存在问题、国务院“互联网+督查”和书记、省长留言直通车等存在问题和困难。4.做好“互联网+督查”工作涉及本次督查重点内容的调度整改和转办线索核查。5.组织撰写本专项工作自查材料,收集整理并向综合协调组移交有关印证资料。6.组织撰写本专项工作经验材料,提交综合协调组汇总。7.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

八)安保维稳组。组长由区委政法委常务副书记龙超担任,副组长由区公安分局、区信访局(区群工中心)、区应急管理局、区卫生健康局、区市场监管局分管负责同志担任,成员由各乡(镇)、社区分管领导担任,办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:黄陆杰(政法委安全维稳协调科科长,联系电话:13985572372)

职责:1.负责国务院督查组在白云期间会场、实地督查点、住宿就餐点等沿线周边的信访维稳、安全保卫等工作。2.制定暴力恐怖、群众非正常上访等应急预案。4.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

(九)后勤保障组。组长由区政府办副主任许冰担任,成员为督办督查局、综合执法局、机关事务局、市场监管局、交运局、水务公司、供电局、燃气公司、移动公司、联通公司、电信公司分管负责同志,办事人员从本组成员单位抽调。

联络员:吴娟娟(区政府办行政科负责人,联系电话:13985554867)

         兰光梅(区机关事务局办公室负责人,联系电话:13985194050)

         何玲丽(区督办督查局办公室人员,联系电话:1828508321)

职责:1.安排落实国务院督查组在白云期间会场、实地督查点、就餐等的水、电、气、通信、环境卫生、食品安全等保障工作。2.根据国务院督查组日程安排,安排落实会议室及座牌印制和摆放、会场服务。3.负责国务院督查组组长及随行人员在白云期间交通保障、车辆引导等工作。4.筹集安排公务用车,保障国务院督查组成员及我区随行区领导、服务人员用车需求,保障区领导小组集中办公人员工作用车。5.负责落实集中办公地点,为督查工作配置必要的通讯、办公设备及办公用品等。6.完成领导小组及办公室交办的其他工作。

五、阶段安排是什么?

一)全面自查阶段(7月上旬至8月上旬)。提请区政府常务会议听取有关情况汇报,召开会议动员部署、调度推进。组织各有关部门紧盯重点工作,全面梳理近年来党中央、国务院出台的有关政策文件落实情况,全面总结工作推进中的好经验好做法,全面查找解决存在困难和问题。按照市领导小组相关安排,结合自查情况,分地区、分重点工作形成自查专项材料,汇总形成自查报告,呈报贵阳市。同时,抓好国务院第五次大督查存在问题、国务院互联网+督查和书记、省长留言直通车等问题整改。总结提炼重点工作经验做法并编印成册供国务院督查组参阅。积极对接省、市综合协调组,跟进了解国务院督查组实地督查有关信息,制定迎接实地督查总体工作方案和分组服务方案。收集整理各类迎检资料。

二)实地督查阶段(8月中旬至8月下旬)。根据督查组相关要求和省、市领导小组的具体安排,组织召开领导见面会和其他相关工作会议。分组对接服务省、市综合督查组和各专项工作组,做好国务院督查组综合督查组和各专项工作组开展暗访明查、访谈座谈、问卷调查、抽样调查等实地督查的相关迎检工作。按照国务院督查组要求,提供相关印证资料,组织相关部门人员现场做好工作汇报、协助查阅资料。根据国务院督查组实地督查感受和省、市综合协调组的安排,及时总结提炼相关经验做法,送市综合协调组。核查处理督查交办的问题线索,服务国务院督查组对发现问题和群众反映问题有关责任人进行责任约谈,按照属地管理为主、行业管理为辅的原则抓好问题整改。配合省、市新闻宣传组做好宣传工作组织和新闻宣传报道。每日调度汇总国务院督查组工作信息,研究解决有关问题。

三)成果运用阶段(9月上旬之后)。总结报告国务院督查组实地督查情况,对大督查工作进行总结反思。跟踪了解国务院督查组对我区反馈意见起草情况,积极争取支持。根据反馈意见,及时进行责任分解,狠抓问题整改,按时限将整改情况报告贵阳市。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号),综合2019年国务院大督查及国务院办公厅、国家专项督查情况和省、市政府相关安排,组织按程序申报督查激励项目,争取督查激励次数和幅度较2018年有明显增加。按照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅要求,对督查发现的不作为、乱作为、慢作为开展核查问责,报送问责处理结果。

六、工作要求是什么?

一)强化政治责任。各有关部门要把迎接2019年国务院大督查作为当前一项重要政治任务,作为推动经济社会发展的重大机遇,切实增强工作责任感、紧迫感、危机感,把思想和行动统一到党中央、国务院关于开展2019年国务院大督查的决策部署上来,统一到省、市、区的工作要求上来,思想上警醒起来,精神上振奋起来,行动上迅速起来,层层传导压力、级级压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以铁的决心和实的举措做好各项准备工作。

二)强化组织领导。成立由区委副书记、区长步岚为组长的白云区迎接2019年国务院大督查工作领导小组,由区政府副区长胡军牵头抓总,区政府办公室主任李斌具体负责。领导小组分设综合协调等9个工作组,区直成员单位组织工作专班,各司其职开展工作。

三)强化资料准备。各总牵头单位要会同有关牵头单位、责任单位,对照省市要求,组织专班撰写相关自查材料,围绕重点工作,结合我区实际研究总结专项工作好经验好做法,收集整理印证资料,坚持“五有”标准(基本数据要有清单表册、会议活动要有方案总结、规划文件要有文本支撑、督促检查要有反馈报告、发现问题要有台账措施)。

四)强化信息沟通。各有关部门和各工作组要指定专人负责日常工作信息搜集处理,综合协调组负责信息的收集汇总,其他工作组负责收集本组信息并及时反馈综合协调组,有关人员要保守工作秘密。综合协调组实地督查前每周编发一期各地、各组工作通报,实地督查期间每日编发一期督查组工作动态信息。

五)强化宣传报道。按照市政府要求,在区政府门户网站设置“白云区迎接2019年国务院大督查”专栏,动态报道各有关部门工作信息。各工作组牵头单位每周至少报送1条工作信息,责任单位自愿报送工作信息,新闻宣传组要组织区主流媒体对我区推进落实重点工作经验做法和迎接2019年国务院大督查工作进行宣传报道。

六)强化督查调度。各有关部门和各工作组要建立常态化督查调度机制,主要负责人定期不定期研究推进有关工作,督促责任人履职尽责、担当负责。综合协调组负责督查其他工作组工作,并会同有关工作组和单位明察暗访各有关部门工作情况,通过编印工作简报等方式通报督查情况,并对发现问题实行挂牌督办,严重的进行责任约谈,特别严重的给予严肃问责。

点击查看:区人民政府办公室关于印发《白云区迎接2019年国务院大督查工作方案》的通知

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