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区人民政府办公室关于印发《白云区2021年春运工作方案》的通知

文章来源: 区政府办 发布时间 2021-01-28 17:31:41 浏览次数: 0次 打印 关闭 [字体: ]

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,各直属机构,区管企业,白云经开区:

为全力做好我区2021年春运工作,按照全国、省、市春运工作会议精神,结合我区2021年春运工作实际,特制定《白云区2021年春运工作方案》。现印发给你们,请各部门参照执行,并认真抓好贯彻落实




2021128

(此件公开发布)

白云区2021年春运工作方案


为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》《国家发改委等部门关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》及全国、省、市、区2021年春运工作会议精神要求,认真做好白云区2021年春运工作,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,统筹做好新冠肺炎疫情防控和节日期间各项工作,确保全区各族人民度过欢乐祥和的节日。

二、实施时间

2021年春运于128日开始,到38日结束,为期40天。

(一)动员部署:(2021115日至2021127日)

组织召开全春运工作部署会,开展我春运客流调查摸底和预测分析,及时调整衔接运力结构,加大新闻宣传和信息引导,搭建全春运指挥调度体系,建立健全春运组织网络,组织直有关部门制定相关保障方案,完善应急预案。

(二)节前春运:(2021128日至211日)

各部门强化安全检查、隐患排查与失信行为专项治理工作,结合自身工作职责精心组织、密切配合、全力以赴,引导旅客有序分流,保持输运衔接畅通,保障旅客运输安全高效;结合天气情况,做好节前物资储备,保障重点物资运输;加强媒体舆论引导,协调解决旅客反映突出问题,有效应对恶劣天气、道路拥堵等应急突发事件。保持新闻宣传密集度,及时报道春运进展情况。

(三)节后春运:(2021212日至38日)

各部门密切配合、各司其责,强化春运安全检查工作,做好节后出行高峰运输保障与道路保畅工作,确保春节期间和节后返校、返工人员运输安全稳定,春运结束后及时做好工作总结。

三、工作要求

(一)把握形势,加强春运组织领导

1.准确把握春运形势特点。2021年春运人口流动规模将显著低于常年,客流量存在较强不确定性。节前客流相对分散,节后返程较为集中。在需求缩减和运力提升双重作用下,预计营业性客运压力将减轻,高铁出行比例进一步提高,小客车出行偏好明显增加,恶劣天气、农村道路安全风险等需要高度关注。

2.健全完善春运工作机制。为加强对2021年春运工作的组织领导,成立政府分管领导任组长的春运工作领导小组,负责全面统筹协调春运工作的保障和推进,领导小组下设办公室在区交通运输局,负责领导小组日常工作,各成员单位在春运工作领导小组统一领导指挥下,各司其职、各负其责、通力协作、积极配合,共同做好2021年春运工作。政府有关部门、相关运输企业要充分认识做好春运工作的重要性,提前部署,周密谋划,及时成立春运工作领导机构,形成春运应急联动工作机制,扎实做好2021年春运工作。

(二)科学精准做好疫情防控工作

1.严格落实疫情防控要求。各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。白云车站春运期间要增加通风、消毒等措施频次。加强乘车管理,严格控制客车超员率。做好进站、候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行,提高人员通行效率,避免因扫码查验等引起人员聚集。高铁白云北站、白云车站疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。

2.加强乘客和一线职工个人防护。所有客运一线服务人员要规范佩戴口罩,督促要求旅客全程佩戴口罩。对客运一线服务人员加强健康管理,开展日常健康监测和定期核酸检测。按照国务院联防联控机制及省、市、区疫情防控领导小组的安排,抓紧推进客运一线服务人员疫苗接种组织工作,在知情自愿的基础上,力争春运开始前实现“应接尽接”。

3.强化春运疫情防控检查指导。春运开始前,要对春运疫情防控工作部署和落实情况进行检查,及时发现和整改各类隐患。卫生健康要加强春运疫情防控指导,及时通报疫情信息,推动各单位完善防控措施,春运期间指导高铁白云北站、白云车站设置隔离区(留验站)。

4.做好春运疫情防控应急处置。针对局部突发疫情可能引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形,提前制定有关应急预案。根据疫情防控需要,及时采取加大消杀力度、降低客座率等更严格防控措施,必要时依法依规按程序报批后减少或暂停客运班线。

(三)强化安全工作

1.认真落实安全生产责任制。政府有关部门要充分认识春运安全工作面临的严峻形势,牢固树立生命至上、安全第一的工作理念,进一步增强红线意识,把安全生产作为春运工作的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,认真履行部门安全生产监管责任,明晰各项工作岗位的安全职责,督促企业严格落实安全生产主体责任,真正把安全责任落实到岗位、落实到个人,坚决遏制较大及以上交通事故发生。

2.强化安全隐患排查。交管、交通等部门要按照各自工作职责,全面开展隐患排查工作,一是做好春运前的安全生产检查和安全教育培训工作,对投入春运的车辆技术状况及驾驶人员进行排查,并结合我冬季气候特征对车站等重点场所的运输、消防、救生设施设备开展安全检查工作,对存在的隐患的单位、场所、设备要及时下达整改通知书,明确整改要求、时限与责任人。二是全面排查白云车站安全检查设施设备,重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车行为。同时,白云车站要提前制定高峰期人员分流疏散应对措施,消防设施、疏散设施等各项设施设备必须确保配备到位、符合安全要求、正常运转。三是组织开展我辖区范围内高速公路、等级公路、城市道路中事故易发危险路段隐患排查工作,梳理我危险路段,督促相关部门整改,并做好安全警示工作。四是直有关部门要将重大隐患排查,对存在安全隐患拒不整改或整改后仍不达标的企业,取消其参加春运资格。

3.紧盯重点薄弱环节。一是白云车站重点要严格执行安检制度,严防夹带“三品”进站(场)。白云车站要严格做好进站安检工作,认真执行“三不进站、六不出站”管理规定。要全面优化旅客进出线路组织,防止出现拥挤踩踏事故。二是要督促道路运输企业加强客车、公交车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监管,严格落实24小时动态监控制度,有效运用第三方动态监控平台,严格执行长途客车凌晨25时停车休息或接驳运输制度,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为;要加强路面执法,加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度,严管“两客一危”车辆道路通行秩序;三是要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织,充分发挥“两站两员”作用,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。

4.强化安全综合执法。春运期间要强化安全综合执法力度。交管、交通、综合执法等部门加大安全综合执法力度,一是严查超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、超限运输等交通违法行为;二是严厉打击站外揽客、“甩客”、“组客”、“倒客”等违法违规行为;三是进一步加强交通指挥与疏导工作,严防群体性拦车堵路事件,及时疏散人群,确保道路畅通;四是要结合辖区内道路实际情况,积极发动乡镇街道与基层组织,充分发挥“两站两员”功效,组织执法队、劝导队,加强农村道路安全检查,及时查处、纠正超员、非客运车辆载客等违法行为;五是严格执行三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度,督促“两客一危”企业利用动态监控系统,及时发现、提醒并纠正驾驶员超速、疲劳驾驶行为;六是重点对高铁白云北站白云车站等客流密集的交通枢纽场所及周边区域开展综合整治行动,确保广大旅客的人身、财产安全,严防抢劫、盗窃等恶性事件发生。强化警力投入,充实高铁白云北、白云车站等重点区域的人员、器械配备,有效防范暴恐事件。

(四)统筹协调,优化运力

交通部门会同交管、铁路等部门,探索利用大数据分析旅客出行规律,把握旅客出行需求新特点,努力创新春运组织,科学预测旅客流量,流向情况,加强区域运输衔接,全力以赴提高运输服务能力。

1.调整运输结构,做好运输衔接。区交通运输局要加强不同运输方式间的统筹工作,充分发挥各自优势,相互衔接互为补充,在重点区域、热点线路和高峰时段提前合理调配运力。一是联合有关单位和运输企业,打造铁路、道路和城市公共交通于一体的立体运输网络;二是积极主动对接铁路、客运车站等交通枢纽站场,强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协调衔接,合理安排运力资源、调整运行时间和发车频次,做好高铁白云北站白云车站的夜间公交与出租车运力保障,确保旅客出行需求;三是要结合节前与节后春运各自特点,加大农村道路运力投入力度,推进城乡客运一体化,方便乡村群众节日期间探亲访友与购物出行。

2.强化信息沟通,做好出行引导。一是区人社局要掌握外出务工人员流动情况,加强与运输部门的沟通协作,以便安排运力,保障出行需求。区文旅局要及时与交通运输部门对接共享各景点游客出行信息,旅客滞留时帮助联系酒店、旅馆等住宿场所。二是气象、运输企业要及时掌握恶劣天气情况、高速公路通行情况、交通管制情况与铁路时刻、客车班次等各类实用信息,发布旅客出行信息,引导旅客避开拥堵路段、高峰时段,确保春运期间不发生旅客滞留问题,保证旅客出行顺畅。确保高铁白云北站、白云车站等做好客流高峰时段的专项运力保障工作与客流分流疏散工作。

3.强化统筹协调,确保物资运输。按照“以客为主,客货兼顾”的原则,在保障旅客运输的同时,由区发改局及时掌握春运期间肉类、蔬菜、粮食、节日应市商品等重点物资运输需求,对运输压力较大的及时报春运办协调处置,充分利用春运客流低谷时段,在确保安全运输的前提下采取突击抢运等方式,确保重点物资的运输,满足企业正常生产与人民生活需求,保证市场供应和物价稳定。

(五)提早谋划,提高应急保畅

1.完善应急预案,有效应对恶劣天气。各级部门要进一步建立完善春运各类应急预案,及时掌握春运动态,对可能影响春运的事件、情况,特别是苗头性事件要及时研究分析,做到早发现、早控制、早解决,避免事态扩大。一旦发生突发事件,要根据发生的原因、规模和影响程度,启动相应级别的预案,做到反应快速、应对准确、处置果断合理,尽快恢复交通秩序。

要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。应急管理、公安交警、交通等部门要与气象部门加强会商研判,建立气象信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备,在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次,减少路上滞留和事故风险。交管和交通部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制,共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。

2.强化联动协调,做好冬防储备。一是冬季常出现凝冻现象,区各有关部门要提前储备融雪剂、工业盐、砂石等应急物资和除冰设备,各道路运输企业要提前做好冬季行车安全防范工作;二是交管、交通部门要建立联动机制,在出现大雪、大雾等恶劣天气影响交通通行时,共同采取措施,力保道路畅通。在采取较长时间交通管制时,要及时向相邻地区通报,并做好社会公告,引导车辆绕行,确保不出现道路大面积拥堵。三是组织公安、交管、交通等部门加强对我周边高速公路服务区、收费站的巡查,严查车辆超员与非法组客、非法甩客行为,积极组织车辆进行接驳。辖区派出所要积极介入,配合民政救助部门做好返乡务工人员救助工作,在交通运输部门转运接驳“被骗甩客”困难旅客时,及时提供相应救助服务。

(六)以人为本,提升服务质量

各相关部门要改善环境质量,加强食品安全卫生监察,防止旅客食物中毒和预防流感疾病传播等工作,为旅客出行提供优质高效的服务。团委要积极组织青年志愿者,参与交通枢纽站场的引导咨询、秩序维护,推动文明旅游出行工作。白云车站要努力改善拓展旅客候乘服务,积极为旅客提供无线上网、手机充电等特色服务设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室。

(七)倡导文明,加强信用建设

按照中央文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》,深入开展交通运输领域失信专项治理,强化信用的规范和约束作用。鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优质服务,形成全社会监督的信用环境。

交管、交通运输部门要建立客运经营主体和驾驶人交通违法违规行为刑事行政处罚记录,并对春运期间从事“非法组客”、“倒客”、“甩客”、非法营运违法人员进行登记,对不配合处理的进行信用不良记录。

(八)营造温暖和谐氛围

1.拓宽宣传渠道,推动新媒体运用。直各部门要积极对接新闻媒体,综合发挥传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用,用好车站等场站、相关交通工具的广告位资源及公路沿线电子显示屏等载体,通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式,及时全方位地宣传报道春运有关情况,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。

2.围绕宣传中心,讲好春运故事。直各部门要重点挖掘春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹,广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感,以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲、诚实守信等暖心题材,讲好身边的春运故事,传播社会正能量,培育和弘扬社会主义核心价值观。

3.创新开展舆情监测。各有关部门要充分利用大数据技术,加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,对群众反映较为强烈的难点问题,要及时回应引导,做好解释说明工作,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。鼓励采用第三方评估的方式,依托各类网站和出行服务平台,开展春运满意度调查,广泛收集旅客的意见建议,有针对性地改进春运工作。

4.关怀春运职工生活。区总工会要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。各有关部门要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

(九)及时报送信息和总结

春运期间,实行工作信息日报制度,各相关单位和企业,每日下午15时前将当日工作信息报春运办,由春运办汇总报春运工作领导小组。春运工作结束后,有关部门及运输企业要认真进行总结,于202138日前将书面总结材料报送春运办。联系人:陈忠堂,联系电话:84830485,手机:13985148912

(十)加强督查考核,严格责任追究

督办督查局牵头,制定我春运期间工作督查督办专项方案,对直各部门工作推进情况进行督查,对在春运期间因工作不力,出现重大问题,造成重大影响的,由督办督查局报春运工作领导小组,按程序追究相关单位及责任人的责任。


附件:白云区2021年春运工作领导小组成员单位工作职责



附件


白云2021年春运工作领导小组成员名单及

工作职责


组 长 政府副长)

副组长:梁亚南区政务中心副主任

区交通运输局局长

(市交管白云分局局长

成 员:杜晓峰(区委宣传部副部长)

刘先科(区委宣传部副部长、区融媒体中心主任)

(区督办督查局副局长)

区发改局副局长)

袁国科(区财政局基层财政管理局局长)

(区教育局局长

谌洪波(区文旅局局长

何 东(区公安分局副政委

朱贵东(区民政局局长)

欧阳知戎(区人社局局长)

杨 丽(区卫局副局长)

徐群红(区综合行政执法局副局长

熊德权(区应急管理局副局长)

冉晓光(区市场监管局副局长

吴昊若(区气象局副局长)

王靖雯(区工信局副局长)

唐 勇(区商务和投资促进局副局长)

刘显武(区农业农村局副局长)

李志广(市交管白云分局副局长

李颖栗(区消防救援大队党委成员)

宋米加(区总工会副主席)

姚莉纹(团区委副书记)

韩远彧(区水务公司副经理)

声立(区供电局副局长)

骏(区电信局局长)

潘学科(区移动公司经理)

张忠银(区联通公司经理)

袁志坚(区交通运输综合行政执法大队大队长

(区公路所所长)

袁 伟(艳山红镇副镇长)

班新萍(麦架镇副镇长)

窦同苏(沙文镇政法委书记)

聂玉龙(都拉乡武装部长、政法委书记)

胡 锴(牛场乡副乡长)

肖德刚(大山洞街道综治服务中心主任)

童传贵云城街道党工委委员、副主任

杨  敏(龚家寨街道武装部部长)

黄陆杰(都拉营街道武装部部长)

杨  纲(泉湖街道武装部部长)

覃信勇(白云车站站长)

领导小组下设办公室在区交通运输局,由魏武同志兼任办公室主任,袁志坚同志兼任办公室副主任,负责协调处理全春运期间日常工作。该领导小组2021年春运工作完成后自然解散。领导小组各成员单位职责如下:

春运办:负责对我春运客流调查摸底和预测分析,根据公路、铁路班次情况及时统筹调整衔接运力结构。按照“客货兼顾”的原则,务必确保必要物资运输不受影响。加大新闻宣传和信息引导,搭健全春运指挥调度体系,建立建全春运组织网络,制定全春运工作方案,督促区直有关部门制定相关保障方案,完善应急预案。督促检查各成员单位工作开展情况,收集春运期间全各交通枢纽站点旅客人流情况,做好春运期间各类信息的收集汇总与上报工作。及时发布春运有关政策措施、运力调整和安排等重要信息,让广大旅客及时了解春运相关情况。

区交通运输局负责综合分析春运期间交通运输运行状况,协调铁路、公路及城市公共交通,做好统筹工作与客流预测,并根据客流预测与气候特点合理安排运力;结合我交通综合治理工作,确保春运期间各相关部门强化客运站场安全综合执法力度。制定客运计划与应急处置方案,制定和组织运力保障;负责统筹全市交通运输工作的统一管理、应急情况处置等相关工作;加大对“两客一危”运输安全隐患排查整治,加强对“非法营运”的打击,确保客运市场秩序;配合属地政府严厉整治“黑票点、黑窝点”,营造各大客运站场良好的交通环境。继续深入组织开展“情满旅途”活动。

交通运输综合行政执法队:负责组织开展全各道路运输企业节前安全检查,重点排查客运企业、危险品运输企业的安全隐患;负责做好春运期间公路旅客运输运力调度、应急运力储备、返乡农民工疏运等工作,针对外籍车辆甩客、骗客造成滞留的旅客及时组织动力保障,确保旅客及时疏散。

委宣传部:负责引导相关责任单位做好社会宣传与舆论引导工作,强化信息公开和信息共享工作,并及时正面报道春运工作动态、气候变化情况和旅游出行消息;大力宣传报道春运期间的好人好事,诚实守信与违法失信典型,揭露批评不正之风,充分发挥新闻媒体对春运的监督、促进及引导工作。

工信局:负责统筹做好全市电煤等重要物资调度工作。

区综合行政执法局:负责督促、指导做好全市容市貌的整洁、秩序整治等相关工作,尤其要加强对高铁白云北站白云车站附近摆摊设点占道经营等行为的整治。

区公安分局负责全各春运公交站点、运输单位及其周边的社会治安隐患排查,会同铁路公安机关开展火车站及周边治安秩序整治,严防、严控、严打各类刑事犯罪和扰乱春运社会治安秩序的行为。

应急管理局:负责组织公安、交通、铁路等部门要按照各自工作职责,全面开展隐患排查工作。统筹区直各部门开展辖区内易发事故危险道路排查,梳理我安全隐患路段,组织属地政府开展专项整改,强化安全执法工作;督促、协调、指导做好春运安全生产工作,对因工作不力造成事故发生的,严肃查处并追究相关人员责任。

民政局:负责主要运输单位周边地带流浪乞讨人员救助工作,为被甩、骗而滞留的乘客提供救助服务。

发展改革委、区商务和投资促进局负责执行物价部门核实的运价标准,保障春运期间肉类、蔬菜、粮食、节日应市商品等重点物资供应。

教育局:负责做好全学校放假预判、督促指导全学校离校返校安全教育等工作。

区卫生健康局:负责各主要运输单位旅客重点集散场所的卫生疾病特别是流行性传染病的监控。加强春运疫情防控指导,及时通报疫情信息,推动公铁各单位完善防控措施,春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区(留验站)。指导高铁白云北站、白云车站设立医疗救助点。

市场监督管理局:负责整顿主要运输单位周边地带的市场经营秩序等相关工作,坚决防止运价上涨严厉打击乱涨价行为。

人力资源社会保障局:负责外出务工人员返乡、返岗的管理及服务,开展务工人员平安返乡“暖流行动”,做好外出务工人员集中乘车的引导工作。

文旅局:负责旅游市场和景区秩序管理,重点是做好旅客滞留时,帮助联系酒店、旅馆等住宿场所,并做好交通服务协调等相关工作。

农业农村局:负责组织开展农机安全检查工作,配合相关部门对拖拉机上道路行驶违法、超限超载等行为的查处情况。负责确保高铁白云北站、白云车站等运输单位的供水、用水正常等相关工作。

气象局:负责天气变化情况的监测、预报,特别是做好向主要运输单位预测报送恶劣气候变化情况。及时向市春运办、相关部门提供每周及近三天的天气温度、气压、湿度等气象预报资料,及时发布气象灾害预警信息。

公安交通管理局白云分局负责做好春运道路交通安全管理工作,加强道路交通管控措施,特别是春运客流高峰时段,务必确保道路畅通及良好的通行秩序,并及时将路况信息通报市春运办及各道路运输企业和客运车站,确保信息流转畅通。同时,进一步加强我绕城高速及周边服务区、高速公路主要进出口车辆违停等违规情况查处。

总工会:负责与铁路、交通、民政部门加强配合协作,对农民工开展“平安返乡行动”,针对返乡农民工的实际困难给予帮助;积极组织开展工会帮扶工作;根据农民工的实际需要,采取多种方式,为他们送去必需的生活物资和劳保用品等;开展向农民工送政策、送法规活动,提高进城务工人员依法维权的意识和能力。

消防队:负责对各运输企业消防设施、车辆消防设备进行检查,重点加强各交通枢纽站场消防设施检查工作,指导开展整改消防违法行为,确保春运安全。

委:负责组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,启动实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。制定服务方案,组织业务培训,提供必要的工作条件,安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

高铁白云北站、白云车站分别负责本单位内各项运输管理等相关工作,并与属地政府保持密切联系,加强工作协调和信息沟通,重大情况及时报告主管部门及春运办。

白云供电局:负责确保高铁白云北站、白云车站等运输单位的供电、用电正常等相关工作。

白云水务公司负责确保高铁白云北站、白云车站等运输单位的供水、用水正常等相关工作。

中国电信白云分公司、中国移动白云分公司、中国联通白云分公司:负责确保高铁白云北站、白云车站等运输单位的通信畅通保障工作并且要及时根据春运办工作安排调配应急通信保障车辆,确保全各大客运站点周边的网络畅通。

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