搜索

热搜词:

脱贫攻坚 政府工作报告
您当前所在的位置: 首页 -- 区政府办文件

区人民政府办公室关于印发《白云区农村公路路长制实施方案》的通知

文章来源: 贵阳市白云区人民政府办公室 发布时间 2021-08-25 10:35 0次 打印 关闭 [字体: ]

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委宣传部、区委编办,区政府有关部门:

《白云区农村公路路长制实施方案》已经区政府常务会审议通过,现印发给你们,请抓好落实。




2021年8月25日    

(此件公开发布)    


白云区农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于”四好农村路”的重要指示精神,加快补齐农村公路管理养护短板,构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理养护新模式,促进农村公路持续健康发展,更好服务乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战,根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》及《交通运输部国家发展改革委财政部自然资源部农业农村部国务院扶贫办国家邮政局中华全国供销合作总社关于推动”四好农村路”高质量发展的指导意见》精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

按照“责任明确、管养到位、奖惩有力”的要求,建立农村公路路长制管理机制,落实区、乡(镇)、村三级管养责任,协调整合各方力量,加强全区农村公路“建、管、养、运”工作,推进路产路权保护,改善公路综合环境,提升公路服务能力,提高依法管理水平,促进农村公路与经济社会全面协调发展。

二、工作目标

2021年,建立区、乡(镇)、村三级农村公路路长制管理体系,全区所有乡( 镇)推行乡村道路专管员,爱路护路安全出行的村规民约制定率达100% ;通过“美丽乡村”建设、路域环境集中整治、部门联动等措施,完成农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建和违章建筑等治理工作,基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象,实现农村公路“畅安舒美”目标,人民群众满意度和幸福感明显提升。

三、组织体系及会议制度

(一)建立区、乡(镇)、村三级路长管理体系

区级设总路长,由区政府主要领导担任,副总路长由分管交通的副区长担任。区级路长管理体系成员由区融媒体中心、区督办督查局、区委编办、区交通运输局、区公安分局、市交通管理局白云区分局、区人社局、区发展和改革局、区财政局、区应急管理局、区工业和信息化局、区大数据局、区自然资源局、区农业农村局、区司法局、区住建局、区教育局、区市场监督管理局、区文旅局、市生态环境局白云分局、区综合执法局和各乡(镇)主要负责人组成。由区政府领导担任区级道路路长,乡(镇)政府领导担任乡级道路路长,村委会主要负责人担任村(组)道路路长。

区级路长制办公室下设在区交通运输局,由分管交通运输的副区长兼任办公室主任,区政府办副主任、区交通运输局主要负责同志兼任办公室副主任,各乡(镇)参照成立本级路长制办公室。

(二)建立路长制相关会议制度

由区政府分管交通的副区长担任联席会议召集人,研究、协调解决农村公路“建、管、养、运”中的重点难点问题, 组织推进路长制相关工作落实。建立信息报送及通报制度,定期通报农村公路养护管理情况,及时跟踪路长制实施进度。建立工作督查督办制度,对路长制实施情况和路长履职情况进行督查,对重要事项进行督办。建立绩效考核问责制度,对成绩突出的路长及责任单位进行表彰奖励, 对失职失责的要严肃问责。乡(镇)村参照区级做法建立本级相应制度。

(三)工作职责

办公室及各成员单位应按照职责分工,各司其职各负其责,协同推进路长制各项工作;协助解决农村公路“建、管、养、运”和路长制中遇到的重点难点问题,推行重大事项决策,保障路长制顺利实施。

区级路长制办公室:负责路长制日常工作,承担路长制组织实施的具体工作,负责办理区级路长制联席会议的日常事务,牵头制定并落实路长制各项工作规章制度;负责落实总路长、路长制联席会议确定的事项;负责拟定路长制相关制度和考核办法,负责落实农村公路“建、管、养、运”的资金筹集,协调各部门处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置等工作;加强对县道的管养工作,科学制定农村公路日常养护方案,并强化乡(镇)村对乡道和村组公路养护、路政执法工作的管理和指导等;监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作,定期公布考核结果,强化激励问责。

区融媒体中心:负责配合对农村公路“建、管、养、运”和路产路权保护的宣传教育和舆论引导。

区督办督查局:负责配合路长制办公室对推行路长制工作进行跟踪监督,对路长制实施情况进行督查。

区委编办:按机构编制工作规定做好交通运输管理站的机构编制工作。

区发展和改革局:负责研究制定交通运输规划,负责农村公路有关重大项目前期审批,负责推进交通运输重点项目建设等。

区公安分局:负责打击破坏、偷盗农村公路附属设施等违法行为。

市交通管理局白云区分局:负责农村公路交通安全管理,维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,对农村客运车辆驾驶员进行安全教育。

区财政局:负责将农村公路养护区级资金纳入年度财政预算,负责全区路长制专项经费,按进度落实划拨养护资金,并监督资金使用。

区人社局:配合乡(镇)交通运输管理站工作人员和村组公路养护人员的配备工作。

区工业和信息化局:负责对工业企业内部道路和专用公路养护的指导和督促工作,对企业内运输车辆超员超载和污染路面进行教育管控,协调解决新型工业化与公路管理保护有关的事宜。

区大数据局:配合指导区交通运输局,利用遥感、GPS等技术,对农村公路进行动态监管,实现基础数据、交通工程、公路管养、路况监测等信息化、系统化。各用户部门的信息化、系统化由各用户单位提出需求,统筹建设,开展运用。

区司法局:负责对农村公路“建、管、养、运”有关制度进行审查。

区自然资源局:负责协调农村公路建设项目用地保障;监控治理涉路地质灾害;组织、指导用地单位对按建设用地管理的公路项目用地依法申请确权登记等;按照适地适树原则, 在农村公路用地范围内大力推进公路绿化工作。

市生态环境局白云分局:负责农村公路新建项目环境影响评价审批(备案)管理,加强公路建设过程中的环境监管。

区应急管理局:统筹相关部门建立道路交通安全监管机制,联合多部门对农村公路安全隐患进行排查,并组织实施消除安全隐患,降低农村道路交通事故率。

区农业农村局:负责整合惠农利民的相关政策和资金;助推农村公路“建、管、养、运”各项工作全面协调发展;推进农村综合环境整治,督促乡(镇)制止和治理沿路倾倒垃圾污染环境问题。

区住建局:负责城市道路与外部交通网络的建设和规划的衔接与融合。

区教育局:负责指导和组织开展中小学生公路管理保护教育活动。

区市场监督管理局:负责农村公路市场规范管理和行政执法有关工作,依法查处公路两旁固定场所无证无照经营行为。

区文旅局:负责将旅游业和农村公路紧密结合起来,围绕农村公路通达地区,大力发展乡村旅游,带动农村经济发展。

区综合执法局:负责督促属地乡镇做好公路沿线两侧路域环境整治,配合主管部门严厉打击公路建筑控制区内的私搭乱建等非法行为。

各乡(镇):负责乡(镇)路长制办公室日常工作,牵头制定并落实路长制各项工作规章制度,按时参加区级路长制联席会议和召开乡(镇)级路长制联席会议,科学合理制定辖区农村公路日常养护方案,加强对乡道和村组公路的养护和路政协助工作,强化农村公路环境卫生和路产路权的管理,严禁在农村公路旁生产生活垃圾倾倒,严控在农村公路控制范围内进行农村建房等行为,在重要公路聘请志愿者担任“民间路长”。

四、主要工作任务

(一)加强农村公路路产路权管理保护

根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规,依法划定农村公路建筑控制区范围,加强农村公路路政管理,依法保护农村公路路产路权。科学编制”十四五”综合交通运输规划,与各部门、各行业专项规划相互衔接、统筹谋划,注重提高公路服务能力与可持续发展。制定爱路护路安全出行的村规民约,针对农村公路具体实际和特点,实行一路一策。(责任单位:区路长办、区级责任单位、各乡(镇)人民政府)

(二)加强农村公路路域环境综合治理

依托乡村振兴和农村人居环境整治,大力整治路域环境,建立路况恶化倒查机制,追溯损坏源头, 严格落实整治责任和限期整改。加强新建公路沿线生态修复与保护,开展公路沿线绿化美化,提高公路绿化率,确保路面常年保持整洁,边沟排水通畅,打造农村公路“畅安舒美”的通行环境,改善农村公路生态环境。(责任单位:全区各级路长、区路长办、区级责任单位、各乡(镇)人民政府)

(三)大力推进农村公路管养改革

创新养护模式,从“直接提供”转由向社会“购买服务”。同时助力脱贫攻坚,聘用贫困人员为乡村道路专管员,区级路长制办公室和区人社局根据各乡(镇)农村公路实际情况确定专管员数量,通过优先选用符合条件的建档立卡贫困人员为专职乡村道路专管员,原则上每个建制村要有1名专职的乡村道路专管员,由乡(镇)进行管理和考核,确保常规性管护工作开展,全面实现有路必养、养必到位, 使农村公路列养率达100%。(责任单位:全区各级路长、区路长办、区级责任单位、各乡(镇)人民政府)

(四)加强多部门联合执法监管

加大农村公路管理保护执法监管力度,区交通运输局联合有关部门结合工作职能积极主动开展联合执法,大力开展农村公路“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治,及时发现和采取有效措施制止违法行为, 严厉打击侵占公路用地、偷盗和损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内的私搭乱建等非法行为。区自然资源局及各乡(镇)要严格按照要求,严格对农村建房进行联合审核,严格履行报批程序和行政许可,严厉禁止在公路建筑控制区内的私搭乱建等非法行为。(责任单位:全区各级路长、区路长办、区级责任单位、各乡(镇)人民政府)

(五)加强大数据信息平台建设

创建农村公路大数据管理信息系统,逐步实现信息上传、任务派遣、督办考核数字化管理。利用遥感、GPS等技术,对农村公路进行动态监管,实现基础数据、交通工程、公路管养、路况监测等信息化、系统化。建立通信平台,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。(责任单位:区路长办、区级责任单位、区工业和信息化局、各乡(镇)人民政府)

五、保障措施

(一)加强领导协调

各级政府要按照党政同责的要求,把推行路长制确保农村公路安全运行、维护路产路权、充分发挥服务效益、实现功能永续利用作为践行发展新理念、推动经济社会发展的重要工作,切实抓好组织实施。各乡(镇)要制定本区域推行路长制工作方案,细化工作任务,落实各项措施,确保路长制工作的长期发力。

(二)落实资金保障

将农村公路养护经费纳入区财政预算,重点保障日常维修养护经费、突出问题应急整治、执法监管和推行路长制等工作经费。区直各部门要多渠道筹集资金,加大对农村公路设施及绿化等配套项目的争取和建设,积极探索引导社会资金参与农村公路建设与保护。各乡(镇)要建立健全交通运输管理站,落实农村公路管理保护责任、管理人员和管理经费, 积极引导社会资金优先用于农村公路日常保洁和应急维修等。

(三)强化宣传引导

区直各部门、各乡(镇)村要广泛宣传农村公路管理保护的法律法规,充分发挥媒体舆论的引导和监督作用,积极组织中小学生开展农村公路管理保护教育, 增强中小学生的爱路护路意识;着力引导企业履行社会责任,自觉遵守公路管理相关规定,大力发展绿色循环经济;进一步增强爱路护路意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督农村公路建设、管理和保护的良好氛围。

(四)严格考核问责

建立健全我区农村公路路长制绩效考核评价体系,把全面推行路长制工作纳入区直部门、乡(镇)和村综合目标考核,考核结果作为部门和领导干部综合考核评价的重要依据。对因失职、渎职导致农村公路遭到严重破坏和发生重大安全事故的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。


点击查看:图解《白云区农村公路路长制实施方案》