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区人民政府办公室关于印发贵阳白云城市运营维护投资(集团)股份有限公司组建方案的通知

文章来源: 贵阳市白云区人民政府办公室 发布时间 2022-01-05 09:49 0次 打印 关闭 [字体: ]

文件解读:《区人民政府办公室关于印发贵阳白云城市运营维护投资(集团)股份有限公司组建方案的通知》解读


各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,区各直属机构,区管企业:

贵阳白云城市运营维护投资(集团)股份有限公司组建方案已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


202215

(此件公开发布)



贵阳白云城市运营维护投资(集团)股份有限

公司组建方案


为深入贯彻落实中央、省、市关于深化国有企业改革相关文件精神,根据白云区国有企业改革工作部署,按照《白云区国有企业改革三年行动2021年工作实施方案》及白云区国资委2021年第七次工作会议要求,有效、有序、持续推动我公司实体化转型发展,结合实际,制定本方案。

一、组建原则

(一)坚持党对国有企业的领导

充分发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设,创新基层党建工作,深入开展党风廉政建设,维护职工合法权益,为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

(二)科学统筹规划组建工作

结合白云区国有企业改革实施方案战略步骤,科学制定企业发展规划与创新经营理念,坚持“体现战略性、提高科学性、加强持续性、注重实操性”的原则,发挥平台优势,拓展业务范围,增强企业效益稳步增长,编制集团公司组建方案,有序推进组建工作。

(三)坚持社会主义市场经济改革方向

遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,坚持权利、义务、责任相统一,坚持激励机制和约束机制相结合,确立国有企业市场主体地位,促进国有企业独立自主经营发展,提质增效,转型升级,积极履行社会责任。

(四)坚持增强活力和强化监管相结合

加大简政放权力度,依法落实企业法人财产权和经营自主权,进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。政府对国有企业出资人职责由国资监管机构集中统一行使。国资监管机构依法履行出资人职责,完善国有企业监管制度,切实防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。

(五)坚持改革发展稳定相协调

突出问题导向,注重分类分层推进,处理好局部和全局的关系,速度和力度的关系,将国有企业的改革发展与妥善解决历史遗留问题相结合,与我区经济社会发展战略相结合,确保改革扎实推进、务求实效。

二、公司定位

根据白云区深化国有企业改革三年工作目标及相关改革文件,结合“强省会”五年行动目标,组建集团公司,由集团公司承接相关改革文件确定的区城维公司定位和职能,并负责战略决策、资源配置、资本运作、资产管理、城市开发运营等,注重“资本管理”,下放部分主业和职能到各二级子公司进行实体化运营,集团公司通过顶层设计、整合二级公司职能、推动资源共享等方式,改善优化国有资本布局,有效推进产业集群升级,实现国有资产保值增值。

三、公司组建

(一)组建方式

根据公司定位和主要经营业务范围,通过升级、增设等方式,形成“1+9+N”的基本格局,即“1家集团公司+9家二级子公司+N家三级子公司”,由集团公司统筹发展、管控资本运营,9家二级子公司分别承担主要经营业务职能,N家三级子公司视具体业务发展情况逐步建立的三级集团管控体系。如下图:


如图所示,在基本格局搭建和各项业务发展中,明确集团公司体系内各公司职能定位和运营发展方向,初步形成以城市开发运营为重点,提升城市公共交通运营服务能力、推动大数据产业项目应用场景发展、大力发展国有教育产业、推进医养融合、商贸物流为主营板块,通过升级、增设等方式,实现集团公司组建目标。具体方式如下:

1.升级(1家):将现有区政府出资设立的区城维公司升级为集团公司,负责战略决策、资源配置、资本运作、资产管理、城市开发运营等

2.增设(3家):拟设立教育公司(暂定名)、贵州宇城贸有限公司暂定名)、资产运营公司(暂定名)作为集团公司的二级子公司分别负责教育产业、商贸物流、资产运营管理业务。

3.股权维持不变(12家):根据主营业务,保留贵阳市白云车站、贵阳白云交通运营有限责任公司、贵阳市白云区市政开发建设有限责任公司、贵阳白云中城宇置业有限公司、贵州云宇数据投资有限责任公司、贵州宇康投资发展有限公司6家二级公司;贵阳白云同心路石油经营有限责任公司、贵州路宇路面科技有限公司、贵阳白云松立智能停车管理有限公司、贵阳云安科技有限公司、贵州中立宇智能停车开发有限公司、贵阳白云迈达盛城维能源有限公司6家参股公司。根据二级子公司的业务板块和发展需求,逐步构建布局科学、职能鲜明、法人治理结构完善的三级集团管控体系。

4.注销(2家):贵阳白云贵银城市发展运营维护基金管理中心(有限合伙)、贵州诚信大数据科技有限公司

(二)公司名称、住所

公司名称:贵阳白云城市运营维护投资(集团)股份有限公司。

公司住所:贵阳市白云区云环中路 809 号。

(三)公司注册机构、纳税机构

注册机构:贵阳市市场监督管理局。

纳税机构:贵阳市白云区税务局。

(四)公司性质、出资人

公司性质:国有全资公司。

出资人:贵阳市白云区财政局、贵阳市白云区国有资产投资管理有限公司。

(五)注册资本

注册资本10亿元,根据发展需要适时调整。

(六)经营范围

资本市场服务国有资产投资经营管理国有资产资本运营招商引资及投资资产运营维护;道路运输业(城市公共交通、出租车经营服务、停车、汽车修理、维护服务等)、租赁业(财产租赁等)房地产业(产业园开发土地开发整理等);建筑业(基础设施建设、市政基础设施等);环境和公共设施管理业(城市卫生维护管理城市环境维护管理);商务服务业(广告发布、商贸及物流、旅游投资经营管理、人力资源开发及管理等);软件和信息技术服务业(大数据等现代信息技术应用及衍生服务等)教育咨询服务、育婴托幼;社会工作(医疗和医养、医疗器械技术的研究及转让;健康管理与咨询须经审批的诊疗活动除外;机构养老服务;医院项目投资管理零售业(批零兼营:建材(木材除外)、有色金属(不含稀贵金属)、石油化工(化学危险品除外)医疗器械、电子设备、仪器仪表、机电设备及配件等)(具体以市场监管部门核定为准)。

(七)主要职责

以城市开发运营为重点,提升城市公共交通运营服务能力,优化城乡客运资源配置,完善区域公共交通运输体系;以“大数据+”为驱动,推动大数据产业项目应用场景发展,促进解决社会民生痛点问题;充分发挥能源开发经营优势,积极布局能源领域;着力推进教育产业发展,大力发展国有教育产业,对现有教育存量经营性资产及新增基础教育及配套设施建设和运营;整合医疗资源,推进医养结合,开展特色业务,提升区域养老、区域医疗、区域卫生、健康产业服务质量。

四、主营业务范围

(一)城市开发及运营。开展城市基础设施及配套项目建设,对广告、停车场等特许经营事项运营和管理,实施城市商贸物流项目,推进重大民生工程。

(二)城市公共交通运营业务。按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则,逐步对白云区城乡客运资源进行优化调整,实现交通行业转型升级;深入推进智能停车服务,城市客运、不断优化停车场管理,切实为城市公共交通有序运行提供保障。

(三)城市大数据基础设施建设和运营管理业务。坚持以“大数据+”为驱动,创新营运机制,促进解决社会民生痛点问题。将抓大数据产业项目的发展思路变成应用场景,积极参与区大数据工作的开发建设和推广运用,为全区平安建设和“社会和云”搭建网络基础,提供保障。

(四)城市综合环境整治。推进城市综合环境整治,开展园林绿化及城市基础设施维护,道路清洁,垃圾清扫等环境提升治理工作。

(五)教育产业业务。通过开展教育培训业务,整合教育资源,促进家校结合,助力提升教育水平;创新教育培训模式,打造覆盖全年龄段、全领域的教育产业链。

(六)大健康产业业务。推进卫生健康产业业务发展,开展医养结合、养老、托育、医疗卫生、健康食品等特色业务,提升区域养老、托育、医疗服务、食品健康等民生事宜发展质量。

五、组织架构

(一)法人治理结构

按照党的统一领导原则,根据《关于进一步加强区管国有企业管理的实施意见》及《公司法》有关规定,设置公司党组织、董事会、监事会和经理层,落实党管国企各项要求,实行决策权、监督权和执行权三权分离,着力构建“党管国企、权责对等、统筹协调、有效制衡”的国有企业法人治理结构。

1.党组织

公司现设立党支部,隶属于区财政局党委。公司支部委员人数为3-5 名(其中:支部书记1<支部书记、董事长由一人担任>,纪检专员1名)。下一步根据公司规模和工作需要可设立党委,按照基层党委要求设置相应职数。

2.董事会

公司设立董事会。公司董事会成员 5-7 名(其中:董事长 1名,职工董事 1 名,外部董事不少于 1 名)。探索外部董事工作机制,逐步实现外部董事在董事会中占据半数以上(含现职国有企业负责人及专业人才)。

3.监事会

公司设立监事会。公司监事会成员 5 名(其中:监事会主席1 名,职工监事 2 名,外派监事不少于 1 名)。

4.经理层

经理层职数为 5 名。公司设总经理 1 名,副总经理 4名。

(二)内设组织机构

设立党群工作部、纪检室、综合部、财务部、投融资部、人力资源部、项目管理部、前期部、风险控制部、质量安全管理部共 10个部门。

(三)企业负责人经营业绩考核

企业负责人纳入区国资委监管企业负责人经营业绩考核范围,由区国资委组织考核。

六、实施步骤

(一)完成工商注册登记和挂牌。按照《公司法》的要求拟定《公司章程》,同时结合公司的职能定位,建立法人治理结构,完成工商注册登记手续及挂牌等相关工作。(完成时间:20211231日前)

(二)完善公司组织架构及岗位设计。根据公司职能定位及业务规模,以企业发展战略为依据,编制公司三定方案,完善公司组织架构及岗位设计。(完成时间:2022115日前)

(三)制定企业运营发展方案和“十四五”规划方案等。根据企业功能定位和主业发展方向,制定企业运营发展方案(包括下属企业的改革工作)和“十四五”规划方案等。(完成时间:2022331日前)