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贵阳市防震减灾工作领导小组(防震减灾工作联席会议)工作规则

文章来源: 贵阳市应急管理局 发布时间 2020-09-10 15:41:30 浏览次数: 0次 打印 关闭 [字体: ]

为进一步加强对全市防震减灾工作的组织领导、协调指挥,研究审议防震减灾工作重大措施,协调各地、各部门之间防震减灾工作的重大事项。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《贵州省抗震救灾指挥部关于印发<贵州省抗震救灾指挥部(防震减灾工作联席会议)工作规则(试行)>的通知》(黔府震发〔2019〕1号)和《市人民政府关于同意<关于对贵阳市防震减灾工作领导小组成员单位及职责进行优化调整的工作方案>的批复》、《贵阳市建设工程抗震管理办法》等有关文件规定,坚持以人为本、科学减灾,预防为主、防御与救助相结合的原则,结合我市工作实际,制定本规则。

一、组织机构与职能

(一)市人民政府设立的市防震减灾工作领导小组(以下简称领导小组)负责指挥部署、组织协调全市防震减灾工作和贯彻落实抗震救灾工作的方针政策和决策部署。

(二)领导小组设组长1名、副组长7名,成员由市直相关部门(单位)负责同志担任(领导小组成员调整按市政府有关规定和要求执行)。领导小组主要职责是:

1、严格执行党中央、国务院和国务院抗震救灾指挥部关于防震减灾、抗震救灾工作的方针政策和重大决策部署。

2、贯彻落实省委省政府、市委市政府关于防震减灾和应急处置工作的决策部署。

3、不定期研究部署全市防震减灾和应急处置工作。

4、部署、指导震灾预防和应急救援准备等工作。

5、负责组织指挥需要启动Ⅲ级响应的(较大)地震灾害的应急处置工作。按照市应急救援总指挥部的安排,负责组织指挥较大地震灾害的应急处置工作。特别重大(重大)地震灾害发生后,在国务院工作组、省委省政府、市委市政府和市应急救援总指挥部的领导下,开展应急处置工作。

6、负责指导协调以各区(市、县)党委、政府为主的地震灾害的应急处置工作。

7、督促检查防震减灾和抗震救灾工作决策部署以及其他重大事项的落实情况。

8、推动建立完善相关法规制度、预案体系,加强宣传培训演练,提升群众防震减灾意识和自救互救能力。

9、完成市委市政府交办的地震防灾救灾领域的其他工作。

(三)领导小组下设办公室,办公室设在应急局,办公室主任由魏燕飞同志兼任,副主任由邓发权同志兼任。领导小组办公室主要职责是:

1、承担全市防震减灾日常工作;

2、传达贯彻市应急救援总指挥部、领导小组的指示和部署,向领导小组提请防震减灾和抗震救灾工作建议;

3、具体组织、协调、指导、监督全市防震减灾、抗震救灾和应急处置工作,牵头组织编制完善《贵阳市地震应急预案》;  

4、承办领导小组组长交办的其他工作。

二、工作制度

(一)领导小组充分发挥对全市防震减灾和抗震救灾工作的指导和支持作用,结合工作实际研究和完善地方防震减灾和抗震救灾工作机制,确保部门间、层级间各项工作顺畅衔接,建立有效、稳定的联动机制。

领导小组办公室负责传达领导小组的工作部署和领导的批示要求,向领导小组领导呈报工作请示和需要提请研究审议的事项,负责与各成员单位沟通联系、协调联动。

(二)常规性事项由领导小组办公室副主任牵头负责、协调处理,并将情况报告领导小组办公室主任。突发性、应急性的较大以上事项,由领导小组办公室主任牵头负责、协调处理,并将情况报告领导小组组长。特别重大事项,由领导小组办公室提出处理意见并开展先机处置工作,报请领导小组组长决定处置意见。

对涉及事项的紧急程度、重大级别,参照《贵阳市突发事件总体应急预案》和《贵阳市地震应急预案》,由领导小组办公室根据实际情况研究决定。

(三)领导小组办公室文件按程序报主任或授权的副主任审核签发,重大事项请示领导小组组长。文件管理工作由市应急局统一负责。涉及较大事项的,涉及全市减灾工作全局性、重大事项的由领导小组组长签批。

(四)建立各成员单位之间的信息互联互通、资源共享、有效支援、相互配合的工作机制,实行部门联动和区域协作,强化“军民联动、警民联动”,形成抗震救灾合力。领导小组成员单位应建立完善内部应急响应机制,确定专人,高效高质完成应急处置各项任务。

(五)建立完善信息报送制度,及时向市委市政府报告地震震情及应急处置情况和重要工作部署、重大活动开展情况。

(六)领导小组成员单位每年年底前向贵阳市防震减灾工作领导小组办公室提交当年防震减灾、应急处置工作情况总结和下一年度工作安排。其他会议贯彻落实情况等工作报告按时限要求完成。

(七)建立健全防震减灾、抗震救灾和应急处置工作监督检查、情况通报等工作机制。

三、会议制度

(一)市防震减灾工作联席会议。会议由领导小组组长主持,出席会议人员为组长、副组长及全体成员,根据会议议题请有关部门(单位)负责同志及专家参加或列席。会议议题由领导小组办公室根据组长、副组长要求或成员单位建议研究提出,按程序报组长批准确定。会议拟讨论的文件,由领导小组办公室提前征求各成员单位意见并修改完善,按程序报组长同意后提交会议。

(二)领导小组全体成员会议。会议由领导小组组长主持,全体成员单位领导参加。会议拟讨论的文件,由领导小组办公室提前征求各成员单位意见并修改完善,按程序报组长同意后提交会议。

(三)领导小组联络员会议。会议由领导小组办公室主任主持召开,领导小组成员单位参加。根据工作需要,不定期召开联络员会议,及时通报灾情;及时了解收集成员单位履职过程中遇到的困难和急需解决的问题,听取防震减灾工作意见和建议。

(四)其他会议。根据党中央国务院的决策指示和国家、省委、省政府及市委、市政府的部署要求临时召开的抗震救灾工作会议。

四、应急准备

(一)在市政府统一领导下,市防震减灾工作领导小组相关成员单位和灾害发生地人民政府应各尽职责,加强协作,共同做好灾后处置工作。

(二)市防震减灾工作领导小组组织编制《贵阳市地震应急预案》,经市人民政府批准后发布;各区(市、县)抗震救灾指挥机构组织编制本地区的地震应急预案,经本级人民政府批准后发布;市防震减灾工作领导小组各成员单位应根据《贵阳市地震应急预案》,编制本单位的地震应急预案,或将相关内容纳入本单位的应急预案。

(三)各成员单位、各部门应加强水利设施、水电设施、避难场所等抗震设防工程设施建设,提高防御能力;按照职责分工提高幼儿园、学校、医院、电力、通信、交通、供水、天然气、化工、钢铁、危化品储运等建筑设施及其他公共安全设施设备的抗灾能力并定期组织开展所辖病险工程、设施等的修复和除险加固工作。

(四)市防震减灾工作领导小组办公室协调指导各成员单位广泛宣传防震减灾、抗震救灾知识,提高群众避险、自救能力和防灾减灾意识。各成员单位和其他负有抗震救灾工作职责的单位应根据实际情况组织应急演练。

(五)各有关单位应建立应急值守制度。领导小组各成员单位应当严格执行应急值班值守制度,保持通信联络24小时畅通,遇有重大灾情及时处置报告。

五、应急响应

(一)地震灾害应急响应从低到高依次分为:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个级别。

(二)Ⅰ级应急响应由省政府主要负责同志签发, Ⅱ级应急响应由省抗震救灾指挥部指挥长签发,Ⅲ级应急响应由市抗震救灾指挥部指挥长签发,Ⅳ级应急响应由各区(市、县)抗震救灾指挥机构相关负责人签发。

(三)按照会商意见、灾害发展趋势以及市委、市政府部署要求,市抗震救灾指挥部根据《贵阳市地震应急预案》规定,启动或终止相应类别和级别的应急响应。

 (四)较大(Ⅲ级)及以上级别地震灾害事件发生后,市防震减灾工作领导小组立即转变为市抗震救灾(防震减灾)指挥部,在市应急救援总指挥部领导下,负责统一指挥和协调全市抗震救灾工作。

(五)当启动Ⅲ级以上应急响应时,实行联合值守工作制度,相关成员单位负责人或其指派人员到市应急局进行联合值守。根据实际情况,市抗震救灾指挥部安排相关成员单位领导实行联合指挥。

(六)启动应急响应后,应当按《贵阳市地震应急预案》开展相关工作。

六、抢险救援

(一)抢险救援实行统一指挥、跨区域支援、专业力量和社会力量有序联动的应急救援组织运行模式。

(二)抢险救援坚持以属地为主的原则,由灾害发生地区(市、县)人民政府总负责,区(市、县)抗震救灾指挥机构负责具体工作落实;市抗震救灾指挥部根据事态严重程度或灾害发生地区(市、县)人民政府、抗震救灾指挥机构的支援请求,调派抢险救援力量支援,帮助尽快恢复群众生活生产秩序。

(三)市级抢险救援力量体系包括军队、武警为突击力量,综合性消防救援队伍为骨干力量、专业队伍和社会救援队伍为补充力量。

(四)市级抢险救援专家队伍由市应急局根据灾害类型,从市应急救灾专家库中选取并组建,负责支援灾害发生地研究、处理抢险救援重大技术问题。

(五)市抗震救灾指挥部相关成员单位负责为抢险救援提供物资、资金、车辆、电力、通信、医疗等方面的保障。

七、后期处置

(一)在市人民政府统一领导下,各成员单位和灾害发生地区(市、县)人民政府应各尽职责、加强协作,共同做好灾后处置、重建等各项工作。

(二)市抗震救灾指挥部相关成员单位应对本行业受灾及损失情况进行调查、核实和分析,并以书面形式报告市抗震救灾指挥部;负责指导、协调灾害发生地区(市、县)相关行业主管部门、单位或企业,按照职责做好灾后处置工作。

    (三)灾害发生后,在省地震局的支持下,市抗震救灾指挥部组织有关专家和人员对地震灾害进行调查、核实,分析主要致灾因子和指标,对灾害影响和后果进行评估和总结。

八、工作纪律

(一)市防震减灾工作领导小组组成人员及单位要认真落实领导小组(联席会议)工作部署,严格遵守工作规则,严格执行工作制度,有令必行,有禁必止。

(二)市防震减灾工作领导小组组成人员及单位未按工作规则开展相关工作的,根据情节轻重及危害大小,采用口头警告、责令整改、警示约谈、通报批评、责任追究等方面给予处罚。