筑府办发〔2022〕7号市人民政府办公厅关于印发贵阳市全民健身实施计划(2022—2025年)的通知

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各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门:

经市人民政府研究同意,现将《贵阳市全民健身实施计划(2022—2025年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



2022年2月24日    


(此件公开发布)

贵阳市全民健身实施计划

(2022—2025年)

为贯彻落实全民健身国家战略,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》(黔府办发〔2021〕24号)要求,结合我市实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和关于体育工作的系列重要论述,落实省委十二届十次全会精神和市委十一次党代会精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,深入实施全民健身国家战略和“强省会”五年行动,推进健康贵阳建设,推进全民健身科学化进程,构建更高水平的全民健身公共服务体系,推动贵阳全民健身事业更好更快发展。

(二)发展目标。

扎实做好“一圈两场三改”建设工作,到2023年,完成140个“15分钟健身圈”建设。到2025年,成功创建“全国全民运动健身模范市”,争创“国家体育消费试点城市”,落实公共体育场馆(场地)免费或低收费向社会开放,推动符合条件的学校体育场地向社会开放,开放率达80%以上,实现经常参加体育锻炼人数比例达到45%,人均体育场地面积达到2.6平方米,每万人拥有足球场地数量达到0.8块,每千人拥有社会体育指导员达到3名,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92.5%,体育产业结构更加优化,体育产业总规模达到180亿元以上。

二、主要任务

(一)夯实全民健身场地设施服务基础。以全民健身场地设施补短板工程为抓手,围绕乡村振兴和新型城镇化建设,聚焦群众就近健身需要,优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能球场、体育公园、健身步道、户外营地、社会足球场等场地设施,建设城市社区“15分钟健身圈”。开展“农体工程”器材补充、维护、更新工作,完善城镇老旧小区体育设施,新建或改建一批县级老年体育活动中心。到2025年,新建(或改扩建)不少于4个体育公园,统筹新建足球场170块,新建县级全民健身中心(或小型体育综合体)不少于2个、健身步道不少于200公里、多功能球场(或智能健身驿站)不少于100个、社区健身路径设施(或“三人制”篮球场)不少于200个,“农体工程”器材补充、维护、更新不少于200个。推进公共体育场馆(场地)向社会免费或低收费开放,推进学校体育场馆向社会全面开放。通过配送体育消费券等方式,鼓励经营性体育场馆公益性开放。推广公共体育场馆平战两用改造,强化其在重大疫情防控、避险避灾等方面的功能。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市应急局,各区〔市、县〕人民政府、贵安新区直管区各乡镇。各项主要任务责任单位均包括各区〔市、县〕人民政府、贵安新区直管区各乡镇,以下不再列出)

(二)丰富全民健身赛事活动。持续举办迎新跑、新年登高、全民健身日(月)、冬季运动推广普及等主题活动。推动“三大球”运动发展和县域足球推广普及,举办全市社区运动会。推广居家健身和全民健身网络赛事活动,扶持推广具有贵阳特色的民族传统体育运动项目,鼓励各区(市、县)培育全民健身赛事活动品牌。举办各类残疾人体育赛事活动。组织举办球类和冰雪大众赛事。办好贵阳市第14届运动会、第11届少数民族传统体育运动会、第12届残疾人运动会和第9届老年人运动会;市级打造10个及以上、区(市、县)打造5个及以上不同层次和类型的自主IP群众体育赛事活动,并形成届次;街道(乡镇)每年举办4次及以上群众体育赛事活动(其中至少包括1次国家体育锻炼标准达标测验活动);社区(村)每年举办2次及以上群众体育赛事活动。(责任单位:市体育局、市教育局、市民宗委、市农业农村局、市总工会、市残联、团市委、市妇联、市老龄委)

(三)提升科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查,积极参与“体质测试黔中行”活动。开设线上科学健身大讲堂,利用多媒体手段宣传普及科学健身知识,鼓励体育明星、退役运动员、体育科学工作者等体育专业技术人才参加健身科普活动。充分发挥贵阳市社会体育指导员协会作用,提升社会体育指导员培训质量,组织社会体育指导员开展全民健身指导服务。弘扬全民健身志愿服务精神,开展线上线下全民健身志愿服务。全市每年培训(含送培)各级社会体育指导员2000名以上。到2025年,新建市级国民体质监测中心1个、区(市、县)级国民体质监测站(点)10个。(责任单位:市委宣传部、市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、团市委)

(四)激发体育社会组织活力。强化党建引领,建立健全市区两级“3+X”(即体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会、单项体育协会等)体育社会组织网络,推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务,支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。推动体育类社会组织等级评定,将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。到2025年,全市各区(市、县)社会体育指导员协会实现全覆盖,新增市级体育社会组织不少于20个,新增区(市、县)级体育社会组织不少于30个。(责任单位:市体育局、市民政局、市财政局)

(五)促进重点人群健身活动开展。实施青少年、老年人、妇女、农民、残疾人、职工等重点人群体质健康促进计划。推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年体质健康问题的体育干预,配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度,研究推广适合老年人的体育健身休闲项目及赛事活动。结合妇女节等节日,积极开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动。结合乡村振兴战略,推广“美丽乡村”篮球联赛,持续举办“百村农民篮球赛”等适合农民的赛事活动。开展残疾人康复训练器材进社区、康复健身方法进家庭、康复健身指导员进家庭“三进”服务,举办残疾人康复健身活动。推广普及广播体操、工间操等体育活动,引导更多职工参与健身。到2025年,全市新增老年体育健身活动站(点)200个。(责任单位:市体育局、市教育局、市卫生健康局、市农业农村局、市乡村振兴局、市民宗委、市总工会、市残联、市妇联、市老龄委)

(六)推动体育产业高质量发展。构建贵阳贵安体育产业“一核两带多点”布局,加快形成现代体育产业体系,重点推进竞赛表演业、体育培训业等体育服务产业发展,打造城市体育综合服务核心区。大力发展运动项目产业,积极培育山地户外运动、智能体育、极限运动等。以创建“国家体育消费试点城市”为契机,创新体育消费政策、机制、模式、产品,鼓励社会力量参与体育服务供给,促进体育健身休闲消费不断升级。到2025年,打造1—2个体育龙头企业,创建不少于2个国家体育产业示范基地(或产业示范单位、示范项目),全市体育产业总规模达到180亿元以上。(责任单位:市体育局、市文化和旅游局、市大数据局)

(七)推进全民健身融合发展。

1.深化体教融合。开齐开足体育课,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间,确保每位学生掌握1—2项运动技能。加强学生体质健康监测,举办符合贵阳实际的分学段、跨区域的青少年体育赛事活动。推进校园足球发展,开展游泳课进校园试点工作。评定一批市级体育传统特色学校。规范青少年体育社会组织建设,鼓励青少年体育俱乐部发展。到2025年,鼓励有条件的学校开设游泳课,全市学生体质健康标准测试合格率达到90%以上,常年参加业余训练的学生人数超过4万人,新增省级青少年体育俱乐部不少于15个,创建各级体育传统特色学校不少于200所。(责任单位:市体育局、市教育局、市民政局)

2.推动体卫融合。加强体育和卫生健康等部门的协调联动,引导全社会共同参与探索推进运动促健康、“体育+健康”新模式。推进体卫融合服务机构向基层延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊,推广常见慢性病运动干预项目和方法,打造以“养生·养心·养神”为主题的体育康养带。到2025年,打造和培育一批体卫融合发展典型,推广一批常见慢性病运动干预方法及“运动处方”。(责任单位:市体育局、市卫生健康局)

3.促进体旅融合。依托贵阳贵安山地旅游资源,积极发展城市路跑、山地骑行、户外极限等优势项目,扶持推广武术、陀螺、板凳舞、独竹漂、斗牛等民族传统体育表演项目,打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地,培育体育旅游市场主体,谋划体育旅游展会或体育旅游论坛。到2025年,重点建设10个以上城镇(景区)体育旅游示范基地,打造10条以上特色体育旅游线路,培育2个以上具有国际国内影响力的体育品牌赛事或活动,发展和壮大2家以上具有影响力的体育旅游企业,创建2个以上省级体育旅游示范县,基本建成具有一定影响力和知名度的国际山地体育旅游城市。(责任单位:市体育局、市文化和旅游局、市发展改革委、市住房城乡建设局)

(八)加快全民健身智慧化升级。建成贵阳市智慧体育公共信息服务平台,构建省市联动的智慧服务体系,为群众健身提供更加全面、便利的场馆预订、赛事预约、健身指导、体育消费等服务。推进市区两级公共体育场馆及体育设施数字化升级改造,推动生态体育公园智慧化建设,新建一批智能健身驿站。到2025年,新建百姓智慧健身房不少于40个,数字化升级改造智慧公共体育场馆不少于10个,重点打造3个以上智能体育体验项目。(责任单位:市体育局、市大数据局)

(九)营造全民健身社会氛围。强化全民健身文化宣传,搭建全民健身宣传媒体矩阵,加大全民健身公益广告创作和投放力度。探索与省外友好城市、省内各市(州)等共同举办全民健身赛事活动。办好贵阳国际马拉松赛、网球公开赛、围棋赛等赛事活动,推进贵阳体育文化对外开放和交流。到2025年,成功创建全国全民运动健身模范市。(责任单位:市委宣传部、市体育局、市民宗委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。在党的全面领导下做好全民健身工作,发挥各级全民健身工作联席会议的作用,推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。各区(市、县)人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划,制定出台本地区全民健身实施计划,将重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。

(二)强化政策保障。各级各有关部门要完善以促进全民健身为重点的公共财政投入机制,加大政府对全民健身公共服务的资金投入,安排体育专项引导资金推进全民健身事业发展,增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,多渠道筹措资金推动公共体育设施建设和运营管理。

(三)壮大人才队伍。各级各有关部门要创新全民健身人才培养模式,加大体育传统特色学校、市属各级各类体校和高校高水平运动队建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道,引导扶持社会力量参与全民健身人才培养,形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

(四)筑牢安全保障。各级各有关部门要加强对各类健身设施的安全运行监管,鼓励在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制,建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先,坚持动态调整,统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

(五)突出监管评估。各级各有关部门要建立完善全民健身统计制度,定期开展体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。采取第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段,每年度开展实施效果评估,并向社会公布。