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白云区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

文章来源: 白云区发改局 发布时间: 2021-03-25 11:29 0次 打印 关闭 [字体: ]



白云区2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

202132日在白云区第十一届人民代表大会第五次会议上)

区发展和改革局局长 舒孝友


各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告《白云区2020年国民经济和社会发展计划执行情况2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020,面对严峻复杂的发展形势和突如其来的新冠疫情,在区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,认真落实中央和全省经济工作会议、省委十二届八次全会、市委十届七次、八次、九次、十次全会,区委九届七次、八次、九次、十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,牢牢守好发展和生态两条底线,纵深推进三大战略行动,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务。紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,大力发展以中高端消费、中高端制造为核心的实体经济,奋力打造“产业新城·品质白云”,加快建设省会城市新中心,全区经济社会发展基本平稳,呈现出难中回稳、稳中有进、进中向好的发展态势,圆满完成2020年发展目标和“十三五”规划目标任务,为“十四五”顺利开局奠定了坚实基础,向着开启全面建设社会主义现代化国家新征程迈步前行。

全区经济加快恢复、逐季加快向好,经济增速扭负为正,全年实现地区生产总值236.78亿元,同比增长3.5%;第一产业增加值完成7.55亿元,同比增长6.1%;第二产业四季度扭负为正,其中建筑业和建筑安装工程投资分别增长7.3%22.7%,好于预期;第三产业中,传输、软件和信息技术服务业实现营业收入15.17亿元,同比增长235.6%,是全区服务业发展的重要支撑和主要动力。全年社会消费品零售总额完成85.35亿元,同比增长4.2%规模以上工业企业上云比例达85%以上,城镇新增就业人数完成10500人。城镇登记失业率控制在5%以内。

(一)全面做好疫情防控,统筹推进经济社会发展

深入贯彻习近平总书记对依法防控新型冠状病毒肺炎疫情的重要指示精神,坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署,切实推动防控工作从应急性超常规防控向常态化防控转变,经济社会运行趋于正常。全力实施疫情防控阻击战。全区快速反应,第一时间成立领导小组,建立“一办六组”统筹机制,在“查、防、控、治、保、导、督”各重点环节制定了规范流程,全区上下统一号令,有效打破部门间的壁垒,确保了战“疫”在最短时间内得到控制。统筹推进经济社会发展。建立完善“一办五组一部一专班”、“一办十组”的疫情防控和社会经济发展工作领导机制,按照市政府出台的22条措施、13条达产增产措施和我区制定的应对疫情支持辖区企业共渡难关的若干措施,精准稳妥推进复工复产,共统筹安排各级资金1.56亿元保障疫情防控和推动复工复产工作,兑现省、市、区奖励扶持资金共407.95万元,其中复产复工奖扶资金218.93万元,区级资金189万元。全区重点企业、重大项目仅用27天复工复产率就达100%172所学校仅用114天就如期分批有序复学复课。持续强化战疫防控建设。慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作。共筹措资金3923万元用于常态化疫情防控。全面完成秋冬季疫情防控九大能力提升工程,仅用60天建成贵医白云医院、区医院2家发热门诊,用30天建成区疾控中心、区医院、贵医白云医院3家核酸检测实验室,实现重点人群核酸筛查和流行病学调查全覆盖。各基层医疗单位哨点建设所需的医疗物资均已采购完成。加大对进口冷链食品从业人员、环境、食品及外包装的定期核酸检测。九类重点人员新冠病毒疫苗接种有序推进。

(二)围绕乡村振兴战略,全力打赢脱贫攻坚

着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固脱贫成效、加快推进乡村振兴。脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦“对内振兴、对外帮扶”两大战场,全面发起脱贫攻坚总攻战。对内聚力抓好“一达标两不愁三保障”巩固提升工作,实行防止返贫全面动态排查预警。制定2020年对外帮扶“一县三镇”和清镇市“1+5”帮扶方案,落实帮扶资金1100万元,为帮扶县推荐用工岗位12182个,助力被帮扶地全面脱贫摘帽。农村产业革命纵深推进。完成2400亩高标准农田建设项目的选址、初设工作。高质量发展“一园多点”食用菌产业,加快推动菌种保供基地、菌棒工厂化生产供应基地、食用菌加工示范基地建设,全年完成食用菌种植4306万棒,产量2.2万吨,产值2.91亿元。有序推进“四子微园”建设,加快打造蘑力小镇。申报9家合作社创建省级农民合作社示范社。农村人居环境持续改善。完成3个美丽乡村示范点建设及136户庭院围墙整治及绿化美化。扎实推进农村“厕所革命”,完成7座农村公厕建设和236户农村户用卫生厕所改造,全区户用卫生厕所覆盖率达95.8%。深入开展村庄清洁行动,集中清理农村生活垃圾2874吨,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物41吨,农村垃圾集中收集处理率达100%,畜禽粪污综合利用率达80%,农村人居环境大幅改善。

(三)围绕中高端制造和中高端消费,全力做强实体经济聚焦“中高端制造”和“中高端消费”两大引擎,全力做强实体经济。聚焦项目开工投产。聚焦海盈新能源、成立航空、医之星药业、凯尔斯医疗等新建项目和特康电子、贵州泉二三期等续建项目,围绕项目开工、项目入库、建成投产等关键环节作好全程服务和问题化解,大力助推项目早建成、早投产。目前,海盈一期、成立航空、贵州泉二三期扩能、双卓塑料包装、苏洪实业水生产设备等项目已建成投产,明日宇航项目装修完工。聚焦企业服务扶持。建立重点企业联系工作责任制,点对点跟踪对接企业情况,帮助企业协调解决生产中遇到问题,推进企业稳产扩产增产。重点跟进中铝铝业等企业流动资金贷款,大东风机械等企业规划报建、施工许可证办理等问题。制定下发《白云区“双重”服务优化升级行动方案》,建立完善区政府上下协调的联动服务包保机制,由区领导带头履行包保责任,帮助解决规模工业重点企业生产经营中存在的各类困难问题,推动重点企业持续健康发展。制定下发《关于进一步保主体稳就业支持工业企业稳产扩产增效措施的通知》,从加大融资支持、加大市场拓展、加大财政支持、加快政策落地、加快手续办理等五个方面对企业进行奖励扶持。推进金龙铜铝一期恢复生产和上规。聚焦消费提振复苏。加快“五大商圈”建设,推进梵华里省级步行街、云城中心、博泰世界岛等20个重点项目。强化商贸业主题培育,引进万达广场、爱摩轮城市广场等项目。大力实施“多彩贵州促销费百日专项行动”,实施《白云区餐饮消费券促销费工作方案》,鼓励市民积极消费,提振消费信心,发放消费资金228万元,促进消费能力释放,提高市场活力。全年社会消费品零售总额完成85.35亿元,同比增长4.2%

()围绕做大城市规模,全力提升城市品质

坚持“环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合”,高起点、高水平谋划城市发展布局,编制白云区空间发展战略规划(2020-2035)、贵阳市白云区工业用地储备及空间保障布局方案。城市更新能力不断提升。统筹推进电解铝、金融北城、大山洞、泉湖、文化宫“五大片区”开发建设,恒大悦府、中天·北城等项目建设加快推进,城市形象不断改善。实施老旧小区更新改造12890户,加快旧城核心区改造。加快推动大山洞、鸡场、金东、马鞍山等1050户棚户区改造,推动城市更新。大力推进恒大未来城、绿地新里城建设,启动电解铝退城建设,加快老工业区改造。交通建设不断完善。加快完善交通配套,加大交通路网等基础设施投入,积极配合推进轨道交通2号线、有轨电车T2线等项目建设,加快推进观云大道、大氧路南段等市政干道建设,有序推进程官摆拢123号路、云程大道等市政支路项目建设,打通朝晖北路、建安东路等3条断头路。启动电解铝铁路公园建设,推进供电网、地下管网等基础设施建设,强化海绵城市建设,逐步优化城市功能配套。城市功能品质持续提升。出台实施城市精细化治理方案,聚焦城市管理“脏、乱、堵”三大痛点,对合力超市、南湖路、校园周边、农贸市场周边等城区重点路段的乱停乱放占道经营、非法营运、户外广告、废旧物品收购点等占道经营进行集中整治。全面完成市级实事“和美巷”退街入室工作。30条背街小巷综合环境整治全面完成并通过市级验收。

(五)围绕推动数字产业创新,全力做实数字经济

深化数字经济“六个重大突破”,加快新基建创新应用,以数字经济推动产业集聚高质量发展。大数据产业发展壮大。新增上规大数据企业1家,引进大数据骨干企业1家、大数据优强企业6家,“寻苗行动”潜力企业4家,并培育核心品牌企业腾讯云计算(贵阳)有限责任公司。贵阳数字内容产业园加快建设,园区存续企业达325家。数据融合不断深入。深入实施“万企融合”“百企引领”行动,聚焦大数据与实体经济、社会治理、民生服务、乡村振兴等领域融合。加快建设融合支撑体系,积极引导实施融合项目的企业进入“万企融合”项目库进行调度,并组织引导大东风机械、威默电气等企业就2020年“万企融合”项目申报省大数据发展专项资金。数博大道加快建设。腾讯云项目办公场完成装修,公司进驻办公;省骨科医院建设已满足医疗业务的基本需要,年底将能满足电子病历系统应用水平分级评价6级要求;贵阳荟康医院已正式投入运营,贵阳荟康大健康数据云平台医疗项目已投入约1400;贵铝智慧幸福苑养老平台基本建成。城市直联网、物联网、5G网络建设有序推进,2020年白云区范围内新增(升级)SC基站436个。

(六)围绕深化改革开放,全力提升区域开放度

重点领域改革有序推进。制定出台《白云区全面深化改革2020年工作要点》,明确59项重点改革任务。坚持以供给侧结构性改革为主线,积极稳妥推进国有企业改革、深化投融资体制机制改革、工程项目审批制度改革等重点任务,重点领域和关键环节取得初步成效。农业综合水价改革工作稳步推进,农村“三变”改革全覆盖成果持续巩固,国有企业改革工作全面启动,制定并印发《白云区国有企业改革2020-2022年三年行动实施方案》、《白云区深化国有企业改革2020年工作实施方案》。对外开放不断深化。主动融入西部陆海新通道,利用好筑城海关为白云量身定制《支持白云区外经贸发展十条措施》和都拉营国际陆海通物流港建设契机,开辟对外贸易绿色通道。强力推进“白云·梵华里”跨境商品保税展销示范项目建设力度,确保开业运营。深入实施产业大招商行动,全年新签约产业项目44个,引进产业项目实际到位资金预计完成103.52亿元。与高新区、综保区融合发展逐步深入,与贵安新区产业联动推进“飞地”园区建设。营商环境持续优化。持续开展营商环境专项治理行动,出台《2020年白云区营商环境大提升工作方案》,统筹做好持续优化营商环境各项工作,开展优化营商环境提升八大行动,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展,做好《优化营商环境条例》宣传,全面提升我区营商水平。政务服务便捷度持续提升,设置“全省通办、一次办成”窗口22个,形成“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式,白云区政务服务中心荣获“智慧赋能金数奖”。

(七)围绕项目储备和建设,全力扩大有效投资

统筹项目谋划。紧盯中央宏观政策的方向和重点,重点围绕基础设施、实体经济、民生事业等领域,做好项目挖掘、包装、储备,谋划一批战略性项目、产业链项目,重点谋划中央预算投资项目库、专项债券项目库、新型基础设施项目库、“十四五”项目储备库等,区级重大项目库动态保持在3000亿元以上,年度可实施项目保持在1000亿元以上。强化要素保障。积极争取建设用地指标,持续加大闲置厂房和闲置用地收储力度,推动实现“腾笼换鸟”,加快医疗产业园改造和工业创投孵化产业园的建设,为高质量发展产业加快提供更多土地支持。用好用活现有资金池,用好产业发展基金,强化政银企对接,深化与农发行、贵阳银行金融机构的合作,谋划发行小微债等多形式融资。加快推进文创人才小镇、工业创客小镇建设,为高质量发展引进各类人才。同时抽调精干力量组成工作专班,为企业提供“一站式”“保姆式”服务,为企业解决用工难、资金短缺、手续办理缓慢等问题,确保项目顺利落地、如期开工建设、按时投产达产。优化项目服务。实施重大项目挂图作战,推动重大项目严格按时间节点开工建设,继续完善重点项目“四级调度”工作机制,建立健全重点项目台帐管理机制,及时协调解决相关问题,加快推动项目开工建设。同时,进一步加强投资管理,推进重大基础设施、重大产业和重大民生工程项目建设,确保项目快建设、快投产。

(八)围绕打好污染防治攻坚战,全力做美生态环境

聚焦五大战场,集中打好污染防治攻坚战,深入实施蓝天、水、土壤、固废、农村环境质量改善工作。打好碧水保护战役。多方联动,开展河流段干、支流的排查,先后编制入河排水口规范整治、黑臭水体巩固提升方案。2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作全面实施整改。巩固市生态环境局对饮用水源排查问题的整改,确保饮用水源水质100%稳定达标。打好净土保卫战役。完成全区6个疑似污染地块核查,对19家企业进行土壤污染状况调查对象全面性核实。打好固废治理战役。加大全区涉危企业危险废物规范化管理,依托“贵阳市固体废物综合信息管理系统”和“贵州省固体废物管理系统”,完成危险废物年度申报59家,工业固废年度申报24家。依托“贵州省固体废物管理信息系统”,对517批次,共0.46万吨危险废物转移进行监管。打好乡村环境整治战役。启动6个行政村的农村环境综合整治工作,启动白云区农村污水治理设施运营项目,加强对已建和即将建成的44座农村污水治理设施进行运营管理,全区已建成农村污水治理设施运行率达55%

(九)围绕防范化解风险,全力维护社会稳定

强化风险意识和底线思维,用大概率思维应对小概率事件,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。做好公共卫生风险防范化解。依托国家抗疫国债、公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设项目,进行公共卫生防控能力、秋冬季新冠肺炎防控能力提升工作。启动区疾控中心改扩建项目、区医院传染病区建设项目,建立完善医疗卫生机构应急防护物资储备,配齐区疾控中心应急处置设备,抓好预案梳理完善、指挥系统管理、队伍建设和应急演练等各项工作,应对突发重大公共卫生事件的能力和水平不断提高。做好政府性债务风险防范化解。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施,继续加强债务风险监测,加强全区政府性债务化解工作调度,对债务风险及时进行研判,坚决遏制隐性债务增量,推动政府融资平台公司市场化转型,增强公司盈利能力,加快土地出让步伐,有效盘活各类资产,切实提升偿债能力,坚决守住了不发生金融风险的底线。做好安全生产领域风险防范化解。全面落实安全生产责任制,严格落实“党政同责、一岗双责、尽职负责、失职追责”,坚持“三个必须”,加强重点领域、重点企业、重点项目、重点场所的安全管控,今年以来,全区共发生一般生产安全事故12起,事故起数同比下降14.3%,其他行业领域未发生生产安全事故,未出现较大及以上安全生产事故,全区安全生产形势持续平稳。做好社会领域风险防范化解。持续深化“平安白云”建设,始终保持扫黑除恶专项斗争、“两严一降”工作、禁毒人民战争高压态势,群众安全满意感度达95%以上。完善矛盾纠纷多元调解机制,依法解决群众合理诉求,圆满完成重要节点期间的信访维稳工作,全区社会大局持续和谐稳定。

(十)围绕办实事和惠民生,全力保障改善民生

始终坚持以人民为中心的发展理念,聚焦群众需求,不断提升民生保障能力。全面保障就业。坚持就业优先战略,着力破解就业难题,通过以项目带动就业、以创业带动就业、鼓励企业稳定岗位、增加公益性岗位等途径,多渠道、多层次、多区域开发就业岗位,全方位促进就业增长。全年预计实现城镇新增就业10500人。完善社会保障。实施精准救助、精准帮扶,做好老弱病残困难人群的基本生活保障,无人抚养儿童服务保障实现应保尽保。全年预计完成7个社区老年人日间照料中心提质改造。健全完善住房市场体系和住房保障体系,20201600套安居房建设项目已完成项目立项、项目用地红线划定、三规核准等工作。全力补齐教育短板。强力实施教育项目建设,扎实推进贵阳六中等40个教育工程项目建设,回收并开办恒大城、恒大绿洲、中天托斯卡纳等3所幼儿园,增加公办学位900个,新开办优品新城、米兰春天、铝加工B地块幼儿园,增加学位700个,学前教育公办率由2019年的22.3%提升到50.32%持续引进优质教育资源。华师一附中贵阳学校新校区建成投用,引进贵阳一中新世界学校合作举办4所公办学校,引进贵阳幼儿师范高等专科学校指导白云区学前教育集团化建设,引进中天中学、中天小学教育品牌建设12所公办学校。持续优化医疗服务。扎实推进医疗卫生体制改革,推进省医与区医院医联体建设,加快贵医白云附院三期、区医院改扩建、区健康医疗产业中心、区中医院等项目建设。俊发城社区卫生服务中心建成并投入使用,完成10个规范化村卫生室和15个社区卫生服务站,逐步补齐基础短板。全力做好文明城市整改攻坚。针对创文工作存在的问题,狠抓问题整改和全面巩固提升,加快启动“三感社区”试点建设,进一步强化责任落实、强化群众发动,严格开展督查问责,全力以赴助推贵阳市实现全国文明城市“四连冠”。

回顾“十三五”,过去五年,白云区经济社会发展取得重大成就,各项事业大踏步前进。一是综合实力显著增强。全区地区生产总值年均增速保持在9.2%,经济增比进位排名保持全省城区方阵前列。产业规模持续扩大,产业体系从中低端迈向中高端,新产业占全区规模以上工业总产值比重接近60%,“五大商圈”加快培育,服务业加速发展,“十三五”社会消费品零售总额累计完成257.95亿元。二是基础设施显著提升高铁白云北站、白云新客站建成运营,轨道交通2号线顺利试运行,白云区顺利步入高铁、地铁时代。全面贯通朝晖北路等5条“断头路”,建成8条城市市政主次干道,新增城市道路45公里,累计修建农村“组组通”52115.13公里,“五横六纵”骨干路网基本形成。率先在全省实现城乡供水一体化,电、气、讯等基础设施加快完善,公共服务配套设施得到较大改善。三是生态环境显著向好。中铝退城进园全面完成。中央生态环境保护督察“回头看”及长江流域生态反馈问题整改全部销号,建成泉湖等一批生态公园,基本完成麦架河流域综合治理,全区污水日处理能力达15万吨,农村污水治理设施运行率达55%,七彩湖黑臭水体治理成为国家、省、市治理成功案例,集中式饮用水水源地水质达标率100%,空气优良率达99.2%,较2015年提升6.4个百分点。四是人民生活显著改善。“十三五”期间,财政民生投入累计达90.29亿元,占财政支出66.3%,年均增长14%。统筹城乡就业78191人,动态消除城乡“零就业家庭”。率先在全省实现基本普及十五年教育,义务教育公办学位从2.8万个增加到3.6万个。城乡居民医保参保率达100%,大病保险实现全覆盖。深入推进医联体建设,五级诊疗体系日益完善,建设17个规范化村卫生室,公共医疗卫生服务能力明显增强。城乡居民人均可支配收入分别达39402元、21428元,年均增长8.2%8.9%,城乡收入差距连续五年缩小,群众获得感幸福感安全感不断增强。荣获九轮省级“双拥模范城市”称号。五是治理效能显著提高。战胜百年遇的新冠肺炎疫情,有效处置非洲猪瘟疫情,圆满处置大川白金城、米兰春天等房开项目烂尾事件,成功化解西部化工等历史遗留问题,打赢七彩湖、麦架河流域水环境综合治理攻坚战,扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果,政府性债务风险有力防范,安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力提高七种能力,强化政府效能建设。

过去一年,全区经济社会发展取得的成绩来之不易,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济稳定增长的任务依然艰巨。经济下行压力持续加大,财政支出矛盾突出,投资增速明显下滑,工业经济降幅持续扩大,尤其是中小微企业正面临较大生存压力,规模以上工业增加值、旅游总收入等多个主要经济指标未完成年度计划目标。二是实体经济发展的任务依然艰巨。实体经济规模不够大、质量不够高、优势不够强,产业发展青黄不接,新兴产业尚在培育,传统产业总量萎缩,新旧动能转换任务繁重,支撑实体经济发展的土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然存在。2020年全区地区生产总值占全市比重不到6%三是城市建设管理的任务依然艰巨。城市功能配套不完善、品质品味还不高,城市治理能力还不足,对人才和资源的吸附力还不够,离新城区目标要求还有较大差距。四是补齐民生短板的任务依然艰巨。就业、教育、医疗、住房、养老等公共服务领域,仍然存在优质资源供给不足的问题。特别是新冠肺炎疫情的发生暴露出公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等方面还存在薄弱环节。公共服务资源与人民群众的期望相比还有差距。

二、2021年国民经济和社会发展主要目标任务

2021年是中国共产党建党100周年,是全面建成小康社

会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,是实施“强省会”五年行动计划的开局之年,经济社会发展工作十分重要。

2021年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省经济工作会议精神和市委十届十次全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,以实施“强省会”五年行动为工作主线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,紧紧围绕“一个目标、五个支撑”,纵深推进“产业新城、品质白云”建设,高标准高质量打造省会城市新中心,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长10%以上,一、二、三产增加值分别增长6%12%10%。规模以上工业增加值增长18%以上,固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长11.5%,外贸进出口总额增长20%,一般公共预算收入增长2%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%8%。单位地区生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省、市下达目标范围内。居民消费价格指数和城镇登记失业率控制在省、市调控目标范围内。

三、2021年经济社会发展的重点任务和举措

围绕上述目标,2021年重点抓好以下十个方面工作:

()紧盯产业集聚做大做强现代工业

坚持“环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合”,大力发展以中高端制造和中高端消费为重点的实体经济,全力推进新型工业化。加快推动产业园区建成投用。扎实推进海盈新能源智能制造产业园、工业创投孵化产业园、医疗器械产业园、食用菌精深加工产业园等产业园区建设;确保海盈一期达产,二期主体厂房完工,景宏工业园基础设施改造升级工程4月底前完成,全年工业创投孵化产业园引进8家以上企业入驻,医疗器械产业园引进5个以上项目入驻。加快推进联东U谷科技创新产业综合体、华为贵州区域总部、富黔包装等项目建设。加快推进工业企业历史遗留问题化解,产业园区空间有效利用。全年谋划出让工业产业用地840,建成标准厂房23万平方米加快推动重点企业提质增效坚持精准服务,加强生产要素协调和保障,大力推动拜特制药盘活现有资源,加快自有品种生产,引进新品种生产;促进吉利发动机提高产量、增产增效,全力引进和培育关键零部件生产制造企业,加快完善汽车发动机配套产业链。加快推进海盈项目、特康电子、成立航空、明日宇航等一批产业项目满产达产,推动上海熠品试产投产;支持中铝铝业向终端产品延伸,支持娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉、白云紧固件、大东风等企业做大做强。加快产业集群培育。以实施“千百十”行动为抓手,加快培育产业集群、首位产业和主导产业。积极培育以锂电池为主、以海盈为龙头企业的新能源产业,推动新能源产业规模化、产业化、集聚化发展。围绕娃哈哈、康师傅、燕京啤酒、贵州泉等企业加快培育特色食品产业集群,全力引进福建食品产业联盟龙头企业及相关上下游产业,推进食品饮料产业迈向50亿级台阶。加快构建发动机及配套产业生态链,实现吉利发动机达到年产10万台产量,明日宇航航空发动机配套项目年产300台、成立航空一期年产700台产量,与黎阳发动机联动打造航空产业生态园,推进发动机及配套产业迈向50亿级台阶。调整铝精深加工产业结构,推进铝板带等铝合金产品向高端铝箔、电子铝合金等就地转化,不断提升产品附加值。全年力争新增规模以上工业12户。加快推动低效厂房“腾笼换鸟”,积极稳妥推进景宏工业园、铝及铝加工基地、新材料产业园、蓬莱仙界园区等园区“腾笼换鸟”,2021年,力争盘活闲置资源总体达55%以上,闲置厂房再利用率达70%,“僵尸企业”依法依规逐步出清,“批而未供或供而未用”闲置土地基本明确主体、启动建设。有序推进七冶、3117厂等企业“退城进园”。

(二)紧盯城市更新改造,助推城市品质升级

要坚持以人民为中心的发展理念,加快存量更新,优化增量供给,持续做大城市经济规模、人口规模、空间规模,不断提升城市集聚力、辐射力、向心力提升城市品质。全面推进棚户区改造。用足用好低效用地政策,灵活运用“长短结合、新旧互补、肥瘦搭配”的土地出让方式,积极探索先行安置、异地安置等模式,重点抓好青龙大道两侧棚户区、城中村改造提升,逐步实施推进鸡场片区、白金片区等棚户区改造。全面启动老旧小区改造。积极申报、用好中央老旧小区改造专项资金,鼓励区级平台、社会资本参与项目建设,支持区城维公司在老旧小区布局幼托服务、养老服务、商业服务网点,加快推进实施加装电梯试点项目。全面推动安置房建设。抓好铝及铝加工基地B地块安置点一、二期和综保区一期安置点已建房屋交付分配,加快云城尚品一期D地块、北尚御景、黑石头安置点等项目建设进度,加快启动程官摆拢二期、大山洞、鸡场、白沙关安置点建设,确保被征收户得到妥善安置。全面盘活闲置用地。建立土地收储资金池,扎实开展“批而未供、供而未用”建设用地处置工作,综合运用督办、查违、收购、拍卖、置换、调整等多元手段,依法依规、分类施策、稳妥有序、系统高效处置消化闲置用地,最大限度用好用足每一寸土地。实施城市精细管理。持续巩固全国文明城市质效,精心实施白云城市精细化管理计划、城市品质提升“十大工程”,实行常态化管理,重点整治“十大乱象”,着力解决“脏、乱、堵”等城市痛点,持续推进数博大道、同城大道沿线、白云南路等重点区域和主次干道占道经营、三车整治、治乱缓堵、游摊治理、控违拆违、噪音扰民等重要工作。全面推进垃圾分类机制全覆盖、设施全覆盖,构建生态文明共建共治共享新格局。

()紧盯中高端消费,做大做新现代服务业

充分发挥消费的基础性作用,全面推动现代服务业扩容提质。促进商贸繁荣发展。制定《白云区商贸业发展规划》推动商贸经济科学布局、高品质发展。加快合力超市周边等传统商圈改造提升,高起点建设金融北城、绿地新里城等综合商业中心。重点加快贵阳恒大足球场、中天·万达广场、博泰世界岛、梵华里等商业综合体建设,确保星力商城、星力乐活生鲜超市按时开业。加快推进温德姆酒店、洲际华邑酒店、万达文华、万达锦华等五星级酒店项目建设。加大商圈营销宣传力度,深化形象包装推广,带动产业升级改造,实现商圈的业态更迭提升。同时,继续推进商圈打造,加快推进恒大未来城综合体、云城中心、文化宫片区、铝厂片区的工作进度,进一步提升我区商业布局和消费层次。推进消费提档升级。聚焦业态、品牌、功能等方面,加大我区商贸业品牌招商培育力度,积极引进国外知名品牌,丰富白云区商业业态结构,提升消费层级。高品质打造梵华里省级特色商业步行街,不断提升消费体验和活力,打造城市消费新地标。认真落实“百场千店万铺”计划,加快引进快捷连锁酒店、社区连锁便利店、城乡便民服务中心、特色餐饮等商业主体。同时,优化金园路、尖山路、朝晖路、云中街地下商城夜间业态布局,繁荣“夜间经济”,培育新的消费增长点。促进旅游产业化发展。全力推进贵州省文化馆异地扩建项目、贵阳市图书馆新馆项目和白云区文化馆项目建设。加快打造国家全域旅游示范区,充分释放泉湖4A景区魅力,加快蓬莱仙界景区升级改造提升,打造精品乡村旅游目的地,加快贵阳爱魔轮城市文化广场、红星美凯龙海洋馆、铁路公园建设,确保建成精品避暑度假酒店3个,实现旅游总收入稳步提升。

(四)紧盯乡村振兴战略,推动农业农村现代化

在全面巩固脱贫攻坚的基础上,深入实施乡村振兴战略,统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。纵深推进农村产业革命。牢牢把握“八要素”,持续做精“四子微园”,加快建成食用菌产业示范园。谋划明春样板园和达标园项目申报重点和补助方向,指导各授牌达标园、样板园经营主体申报2021年“四子微园”创建项目,加快构建“2+N”1个现代农业示范园区、1个食用菌产业园区、发展N个精品“四子微园”示范园)农业产业发展新格局。推动农文商旅发展。充分发挥蓬莱公司国有资本作用、供销社双向流通网络优势,有序推进沙文农创城、蘑力小镇、小山田园综合体、瓦窑温泉等项目建设,推动农文商旅融合发展。重点深入推进蘑力小镇建设,依托蓬莱仙界景区,打造农文旅一体化产业,依托沙文农创城,打造聚焦农产品保供、贸易基地先导区,延长产业链条,推进闭环发展,促进三产融合,进一步促进当地休闲农业发展。持续完善农村人居环境。加大宣传力度,抓实抓好“村庄清洁行动”宣传发动工作,努力营造大家动手,人人参与的良好氛围。科学规划、合理布局,加快环卫基础设施建设步伐,使村庄建设科学合理,整洁美观。打造整洁、优美和谐的家园,为群众创造整洁舒适的工作和生活环境,助推乡村振兴。继续推进我区美丽乡村“提升型”示范点建设,建设美丽乡村示范带一条,打造农村人居环境提升村寨5个,积极申报创建新一轮乡村振兴示范区。

(五)紧盯深化改革开放,不断提升区域开放度

坚定不移推动改革开放,加快推动白云经济社会高质量发展。全力培育壮大市场主体。落实中央、省、市各项援企稳岗政策,切实为全区企业争取更多更大支持继续实施国企改革三年行动计划,实现国资国企提质增效。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,新增市场主体数增长20%。积极培育一批隐形冠军、专项冠军企业。构建融入新发展格局,与贵安、高新、综保联动发展,主动融入西部陆海新通道,加强和都拉营国际陆海通物流港联动协作。紧跟融合发展趋势,借助贵阳贵安融合发展契机,积极探索实践贵安白云飞地经济模式,为白云引进一批具有成长性、引领性和示范性的中高端制造企业(产业),共同助推产业集群抱团发展。深入开展产业大招商。构建专业、高效,实时联动的全方位、多视角、多层次的立体化全方位招商网络体系,通过以商招商、中介招商等方式,千方百计与500强企业和优强龙头企业建立联系渠道,用好“贵州省产业链大数据精准招商平台”,精准筛选目标企业,确保全年引进培育大数据优强引领企业6家。持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革,持续实施优化营商环境“八大行动”。深入推进“放管服”改革,着力打造稳定公开透明、可预期的一流营商环境。一是不断创新政务服务方式,实行“掌上办”助力“一网通办”,持续深入进行“不见面审批”改革,实现政务服务“零跑脚”。全面推进行政审批标准化规范化,进一步深化商事制度、工程建设项目审批制度改革。



()紧盯推动数字产业创新,大力发展数字经济

坚定不移实施大数据战略,以数字经济的发展壮大催生发展新动能。持续抓好数博大道建设。全力推进腾讯云产业生态链项目建设,谋划白云区数字产业集聚区项目建设,实现贵阳软件基地二、三期规划、贵阳数字内容产业园扩容升级规划得到实质推进。要全力打造未来社区新样板,扎实推进中天贵铝金融北城、云城中心、文创人才小镇、工业创客小镇建设,加快启动铁路公园建设,加快推进智慧社区、智慧教育、智慧医疗等项目建设。持续壮大大数据产业。全力推进钜成未来5G通讯技术(贵州)产业园与联东U谷科技创新产业综合体项目建设,加快构建大数据及5G配套产业功能区。抓好大数据产业招商,以贵阳软件基地、数字内容产业园为载体引进落地一批技术含量高、成长性好、引领性强的核心大数据企业,2021年新增规模以上大数据企业2家以上,全口径软件和信息技术业务收入42亿元。按照省、市相关文件精神,确保“六个重大突破”工作有序推进,促进我区数字经济有序发展。推进白云智慧城市建设。以城市数据资源的整合共享和深度应用为突破口,以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术的创新应用为引领,以“白云智慧城市”通用平台建设和特色应用示范试点为抓手,促进技术创新、治理创新、服务创新、应用创新和产业发展,打造创新型数字白云,全面提升政府治理能力,推动经济转型升级。根据“统筹规划、分步实施、重点先建、急用先行”原则,开展“一图+两网、数据中心”等基础设施建设和“经济运行、社会治理、城市运行”等领域的典型示范应用场景建设。

(七)紧盯扩大有效投资,加大经济发展新动能

进一步发挥投资“稳定器”和“加速器”作用,加快推进项目建设力度,推进全区经济社会持续健康发展,为高质量发展增添新动能。全力抓好项目谋划。继续深化项目的储备工作,完善全区各种项目储备库,动态管理白云区争取上级资金项目储备库、地方专项债项目储备库、基础设施“六网会战”项目储备库、省重大项目储备库、固定资产投资项目储备库等,进一步梳理计划2021年固定资产投资项目,将意向项目、合同项目纳入推进范围,动态调整充实储备项目,确保“在建一批,储备一批,谋划一批”,形成梯次明显、接续有力的项目储备格局。全力推进项目建设。优化完善重大项目“四级调度”机制,力促项目早开工、快建设、早投产,确保省重点项目完成投资160亿元,全区“六网会战”基础设施投资突破23.6亿元,产业投资突破50亿元。全力强化要素保障。抢抓贵阳贵安扩大城市能级机遇,集成出台区级人才政策,吸纳更多高层次人才、产业人口、农业转移人口落户白云,强化人才支撑。坚持以“亩产论英雄”引领高质量发展,高标准编制新一轮国土空间规划,确保每一寸土地都用得清清楚楚、明明白白,在盘活存量用地上下功夫,有计划有节奏地做好土地报批、土地收储、土地出让,强化土地支撑。用好用活省工业及省属国有企业绿色发展基金、市产业发展引导基金、市中小微企业担保贷款风险补偿资金等,强化资金支撑,有效解决企业融资难、融资贵的问题。

(八)紧盯绿色发展,建设美丽生态白云

深入践行绿水青山就是金山银山理念,全力打好污染防治攻坚战,努力让白云的天更蓝、山更绿、水更清。全面推进污染治理。持续对全部生态环境等突出问题信访件开展全面“回头看”工作,坚决完成整改。打赢蓝天保卫战役,确保全区环境空气质量指数优良天数比率保持在95%以上。大力推进麦架河流域白云区段水污染治理工作,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,深入推进饮用水水源地突出问题整治和巩固城市黑臭水体整治成果,打好碧水保护战役。实施白云区2021年土壤污染防治措施,打好净土保卫战役。持续打好固废治理战役,工业固体废物综合利用率保持在98%以上。打好乡村环境整治战役,开展4个行政村的农村环境综合整治工作,梯次推进农村生活污水治理。加快生态修复保护。厚植绿色屏障,实施森林抚育。加快补齐环保设施,加强对7座已建成污水处理厂的运行管理,持续提升日处理污水能力。实施老旧小区雨污管网改造工程。确保集中式饮用水源地水质100%稳定达标。健全生态环保机制,落实生态环境分区管控“三线一单”,与周边区域探索建立污染联防联控机制,加强打击非法盗采的执法力度,依法严惩环境违法行为。加快发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化,主动谋划一批生态保护和绿色产业项目,推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造,积极创建绿色园区、绿色工厂,大力发展林下经济。全力做好垃圾焚烧发电项目、贝尔蓝德厨余剩余物处置等市重点项目建设服务保障,大力发展垃圾分类处置产业,提升无害化处理水平。

  1. 紧盯防范化解风险,维护社会稳定和安全

落实国家安全战略,全面建设安全稳定的发展环境,着力构建大安全格局,加快建设更高水平平安白云。全力确保经济安全。强化政府债务预算管理,压减超过财政承受能力的政府举债项目,稳妥化解政府隐性债务,持续降低债务总量规模,守住不发生系统性风险底线。全力保障人民生命安全。健全完善疫情常态化防控体系,提升公共卫生事件应急处置能力,确保不出现规模性输入和反弹。深入开展安全生产专项整治三年行动,加强韧性城市建设,坚决遏制危化品、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全事故,安全生产事故起数、死亡人数持续“双降”。扎实做好自然灾害监测预警和防治,加强灾害防御能力建设和应急物资保障体系建设。全力维护社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索创新大型社区治理模式,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,加快创建社会治理现代化创新区。常态化推进扫黑除恶专项斗争,建立长效工作机制,纵深推进“两严一降”升级版建设,禁毒“大扫除”专项行动,巩固社会治安良好态势,确保人民群众安全满意度保持在95%以上。

  1. 紧盯补齐民生短板持续提升民生福祉

始终坚持以人民为中心的发展理念,切实解决群众“急难愁盼”,扎实做好“六保”“六稳”工作,不断提升民生保障能力。持续促进稳定就业。实施就业优先战略,着力抓好城乡就业统筹、公共就业服务体系建设,挖掘就业岗位,培育和开发新的就业增长点,确保就业稳定。落实促进创业的各项优惠政策,以创业带动就业,引导扶持农民工返乡创业,带动就地就业。加强技能实训和职业培训体系建设,结合群众培训需求,全面提高劳动者职业能力。持续提升教育质量。继续加强贵阳六中等40个教育工程项目建设,筑牢教育基础。持续引进北京、上海等地优质教育资源,优化提升本地教育质量。围绕义务教育优质均衡发展目标,充分整合教育资源,进一步完善校点布局,优化教育布局结构。全面补齐教育资源短板,切实做好小区配套幼儿园治理工作。持续改善医疗服务水平。持续推进医疗卫生体制改革,确保区医院改扩建、省骨科医院、区妇幼保健院在20216月份前建成投用,继续推进白云区医院紧密型医联体工作,切实解决群众“看病难、看病贵”问题,提升区属公立医院服务能力。加快推进省疾控中心、贵医白云附院三期等项目建设,让优质的医疗服务更多更公平地惠及人民群众。持续强化兜底保障。结合2021年城乡居民基本养老保险新政策,做好“全民参保计划”有关工作。持续推进社会福利保障工作,做好儿童明天计划、助学工程,继续按照省、市各项工作要求开展好城乡低保提标工作以及特困供养人员相关资金发放,切实为困难群众提供力所能及的生活保障。全面做好保供稳价。完善生活必需品保供稳价机制,实施2个农贸市场提升改造,发挥好8个惠民生鲜超市公益性功能,解决好猪肉、蔬菜等产品供给问题,及时完善启动价格补贴联动机制,推动菜篮子工程向社区“最后一公里”延伸,有效保障困难群众基本生活。全面推进“三感”社区创建。大力推进云城街道等“三感社区”试点创建,加快构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,努力打造环境优美、服务优质、人民群众满意的宜居社区。2021年底建成5个试点“三感社区”。

统筹做好社会发展其他各项工作。加强安全生产监管,防止重特大事故发生。做好危化品管控,加强食品药品安全监管,保障饮食用药安全。加强双拥优抚,支持国防、军队建设。全面推动人防、审计、供销、移民、粮食、民族宗教、侨务、残联、档案、气象、老龄、工青妇、关心下一代等各项事业健康发展。

各位代表,2021年我们既面临着经济下行压力不断加大的挑战,也面临着“十四五”规划开局,“强省会”五年行动启动历史性机遇,我们将在区委的统一领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,坚持问题导向目标导向结果导向,砥砺奋进、笃定前行,扎实推进各项工作,奋力完成全年经济社会发展各项目标任务。奋力打造“产业新城、品质白云”,高标准高质量建设省会城市新中心!