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白云区人民政府关于2021年全区和 区本级财政预算执行情况与2022年全区和 区本级财政预算(草案)报告

文章来源: 白云区财政局 发布时间: 2022-01-11 16:05 0次 打印 关闭 [字体: ]

各位代表:

受区政府委托,向大会报告白云区2021年全区和区本级财政预算执行情况与2022年全区和区本级财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年全区和区本级财政预算执行情况

(一)2021年财政预算执行情况

2021年以来,面对风险挑战不断加剧的复杂局面,在区委的坚强领导及区人大、区政协的监督支持下,全区财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届历次全会精神,中央经济工作会议精神及习近平总书记建党100周年讲话精神,认真落实中央、省委、市委各项决策部署和区委九届十次、十一次、十二次全会、区第十次党代会安排的工作任务,攻坚克难、锐意进取,从收支源头做起,抓早、抓紧、抓实,全年做到了财政收支平衡、“三保”支出保障有力、债务风险有效防范,全区经济社会保持和谐稳定发展。

1.全区及区本级一般公共预算执行情况

全区一般公共预算收入完成116341万元,为预算的101.2%,同比下降21.2%。加上级转移支付补助126158万元、一般债券5281万元、上年结余21万元、调入预算稳定调节基金45545万元、调入资金13000万元,减上解上级支出21539万元,实际可支配财力284807万元。一般公共预算支出完成246254万元,剔除上级专项补助6254万元,实际支出240000万元,为预算的100%,同比下降10.55%。安排预算稳定调节基金28606万元,上级专项结余9947万元(将全部结转下年使用),净结余为0,全年做到了财政收支平衡。其中:

——区本级一般公共预算收支执行情况(见附表1)

区本级一般公共预算收入完成97341万元,为预算的101.4%,同比下降24.8%。加上级转移支付补助126158万元、一般债券5281万元、乡(镇)上解5028万元、上年结余21万元、调入预算稳定调节基金44827万元、调入资金13000万元,减上解上级支出21539万元、下达乡(镇)级补助1043万元,实际可支配财力269074万元。一般公共预算支出230711万元,剔除上级专项补助6254万元,加区对乡(镇)专项补助1043万元,实际支出225500万元,为预算的100%,同比下降11%。安排预算稳定调节基金28416万元,上级专项结余9947万元,净结余为0,全年做到了财政收支平衡。

——乡(镇)级一般公共预算收支执行情况

乡(镇)一般公共预算收入完成19000万元,为预算的100%,同比增长4.2%。加区下乡(镇)补助1043万元、调入稳定调节基金718万元,减上解支出5028万元,实际可支配财力15733万元。一般公共预算支出完成15543万元,剔除区下专项补助1043万元,实际支出14500万元,为预算的100%,同比下降2.7%,安排预算稳定调节基金190万元,净结余为0,全年做到了财政收支平衡。

2.全区及区本级政府性基金预算执行情况(见附表2)

全区(即区本级,下同)政府性基金预算收入完成598467万元,为预算的100.4%,同比增长11.6%。加上级转移支付补助115184万元、专项债券34737万元、上年结余33109万元,减调出资金13000万元、上解支出1180万元,实际可支配财力767317万元。政府性基金预算支出完成762103万元,剔除上级专项补助118984万元,实际支出643119万元,为预算的100%,同比增长15.6%,结余5214万元,全年做到了财政收支平衡,略有结余。

3.全区及区本级国有资本经营预算执行情况(见附表3)

全区(即区本级,下同)国有资本经营预算收入完成7935万元,为预算的121.8%,同比增长21.9%。加上级转移支付补助881万元,实际可支配财力8816万元。国有资本经营预算支出完成6553万元,剔除上级专项补助37万元,实际支出6516万元,为预算的100%,同比增长0.1%,结余2263万元。全年做到了财政收支平衡,略有结余。

4.全区及区本级社会保险基金预算执行情况(见附表4)

全区(即区本级,下同)社会保险基金预算收入完成3196万元,为预算的107.7%,同比增长30.6%。加上年结余7777万元,实际可支配财力10973万元。社会保险基金预算支出完成2102万元,为预算的95.5%,同比增长2.7%。结余8871万元,全年做到了财政收支平衡,略有结余。

(二)2021年主要财政工作完成情况

1.聚焦收入目标,攻坚克难,财政运行平稳有序

面对多重不利因素叠加影响,全区财税部门以目标为导向,直面困境,细化措施,上下联动,合力攻坚,以“钉钉子”精神千方百计应收尽收,坚决守住了财政收支平衡的底线。一是全力综合治税。加强与税务、土储、房征、自然资源等部门的沟通,合力抓好主体税种、主要税源和相关费用的征管服务同时,加强零散税源的摸底和征收,做到“既抱西瓜、又捡芝麻”;加大清欠力度,督促、协调中天等12户纳税主体组织资金履行纳税和土地缴款义务;启动新一轮土地增值税清算工作,对区内12个房地产项目进行税收清算,全年完成税收清算0.05亿元。二是狠抓财源建设。在全区财力、资金异常紧张的情况下,统筹财政资金兑现优惠政策,培育市场主体,抓好财源建设。全年拨付企业发展专项资金、微企扶持资金共计0.6亿元,用于兑现40余户企业优惠政策及企业扶持,助推海盈集团等新兴企业加快发展;充分利用省、市政策性信用贷款风险补偿资金池、中小微企业转贷应急资金池政策实施的良好契机,搭建银政企合作平台,向金融机构推介重点企业1146户,帮助融资32.6亿元,全力解决中小企业融资难题,助推企业早建成、早投产。三是大力争资争项。围绕国家政策投资方向和省、市战略部署,结合我区发展实际,积极向上级财政部门汇报,争取对我区的支持,全年共争取土地收益金清算、土地成本等上级资金11.32亿元,有效保障了财政的平稳运行;抢抓一般债券、专项债券发行机会,全年共计发行专项债券项目5个,发行资金3.5亿元,有效缓解了收入不足的矛盾;积极帮助区内国有企业融筹资金74.4亿元,推进民生项目建设。

2.聚焦支出目标,全力以赴,重点支出充分保障

突出财政为民原则,按月排定资金使用计划,统筹资金全力保障区内重点支出。一是坚持“三保”优先。坚持“预算安排优先、资金拨付优先、库款保障优先、国家标准优先、民生保障优先”的原则,全力保障“三保”刚性支出。全年共拨付人员经费13.4亿元,确保全区行政事业单位干部职工、双轨制教师、临聘人员工资、津补贴等人员经费的准时、足额发放;拨付运转经费2.7亿元,对水、电、气、讯等机构运转经费应保尽保,确保机构正常运转。二是切实改善民生。全面落实各类民生政策,筑牢民生底线。全年拨付民生资金17.5亿元,有力保障了城乡低收入群体、特困人员、优抚对象等群体的基本生活,持续推动教育、社保等公共服务体系建设。其中:统筹安排教育支出7.8亿元,全力保障教育达到“两个确保”;统筹安排社保支出2亿元,城乡居民社会保险、困难群众救助、优抚安置等经费实现应保尽保;统筹安排农业支出1.8亿元,巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,实现农业投入逐年增长的总体要求。三是统筹项目实施。围绕党委政府工作重心,强力推进项目建设。拨付重点项目资金2.7亿元,支持全区人居环境改造、乡村振兴等民心工程。其中:拨付“三改”资金1.2亿元,支持棚户区、老旧小区、背街小巷改造,不断改善居住质量、打造城区宜居环境;拨付生态资金1.5亿元,用于支持黑臭水体整治、老旧小区雨污管网改造等工程,着力提升城市品质,拨付“三感”资金0.07亿元,全力打造环境优美、人民满意的宜居社区,提升群众安全感、幸福感、获得感。

3.聚焦风险化解,稳慎应对,财经底线得以兜实

牢固树立底线思维和风险防范意识,全力化解财政风险和债务风险。一是坚持疏堵有序。对政府性债务实行全口径管理,建立财政部门牵头,银行等金融机构与债务主体联合互动的债务化解机制,逐笔制定化解计划,明确资金来源与方式,在确保全区“三保”的情况下,将部分到期债务纳入财政预算,保障还款来源;同时,坚持财政承受能力论证和项目收益原则,坚决抑制不成熟的项目上马建设,将债务控制在合理的规模。二是坚持调度有效。加强政府性债务化解工作调度,严格落实区委季调度、区政府主要领导月调度、分管领导半月调度、债务专班办公室周调度的机制,保证还款有来源、举债有规划。全年共召开各类调度会96次,其中:区委召开调度会5次,区政府召开调度会12次,区分管领导调度33次,区债务办调度46次。三是坚持统筹有力。面对全区财力大幅下降和融资环境不利的局面,多措并举,统筹财政预算资金、土地出让金、公司经营收入、盘活存量资产等方式化解债务,坚决守住了不发生区域性债务风险的底线。

4.聚焦改革创新,砥砺奋进,财政管理更为科学

按现代财政管理的要求,不断完善财政管理机制和体制,实现财政管理科学性、规范性。一是深化预算绩效管理。在摸索和试点的基础上,全力深化预算绩效管理。今年5月聘请了第三方中介机构对2020年预算执行完成的10个部门整体及10个重点项目进行了重点绩效再评价。同时,对2022年1200余个预算项目全面开展了事前绩效评估,并将评估结果作为项目入库与资金安排的重要依据,绩效管理水平得到了进一步提高。二是深化国企改革。全力推进国有企业产业制度、人事制度、财务制度、薪酬制度等4个制度改革,推进国有企业市场化转型。制定、完善了《白云区国有企业改革三年行动2021年工作实施方案》、《区属国有企业负责人薪酬管理制度》、《外部董事、监事管理制度》等7个制度文件;建立了内部决策、外部监管机制,按照“董事会成员5—7名,监事会成员5名,经理层成员4—5名”标准完善了各公司法人治理结构,并向6家区属国有企业委派外部董事6名、外派监事6名;同时,开展第三方中介机构对区属国有企业的财务决算审计(复核)工作,共发现问题140余个,整改完成率达90%。三是优化政府采购管理。将“工程竣工财政决算审计服务”、“土地一级开发成本核算服务”上线“贵阳市政府采购协议供货平台”,我区成为贵阳市首个上线该采购品目的区县,全年完成土地一级开发成本核算项目3个。全年通过政府采购协议供货电子平台审核采购预算金额0.15亿元,实际采购金额为0.11亿元,节约资金0.04亿元,资金节约率26.7%。四是创新开展资金监管。综合运用外部专业监督和内部素质提升两种手段,强化监督。运用直达资金系统、人大预算联网监督系统等信息系统开展财政资金使用监督,对区教育局、区卫健局、区住建局等部门进行实地检查,对检查出来的问题下达了整改通知并督促整改。同时,加强内部素质提升工程,结合中央、省、市、区巡视巡查发现的突出问题,在全区举办了财务管理能力素质培训,培训人员300余人次,提升各部门财务专业水平,保障资金安全。

(三)2021年预算执行需要重点说明的情况

1.收入完成及减税降费情况。2021年,一般公共预算收入完成11.63亿元,全年共计减免退税费达13.5亿元(影响区本级收入4.8亿元)。减税降费政策的实施对全区财政收入造成了较大程度的影响,但对减轻小微企业税负、有效降低市场主体税费负担、推动企业复工复产起到了积极作用,让改革红利充分释放并直达市场主体,进一步促进我区经济社会健康发展。

2.政府债务情况。2021年初,政府债务余额为56.85亿元,其中一般债务2.55亿元、专项债务54.3亿元。2021年全区地方政府债务增加了4亿元(2021年发行的新增专项债券3.47亿元, 一般债券0.53亿元),地方政府债务余额为60.85亿元,其中一般债务3.08亿元、专项债务57.77亿元。2021年白云区(不含高新区)政府债务限额70.53亿元,其中一般债务4.31亿元,专项债务66.22亿元。我区2021年到期债务本息已通过多种渠道纳入计划并按期偿还,牢牢守住了不发生债务风险的底线。

3.审计整改落实情况。针对审计对白云区2020年度区级预算执行和决算草案编制及区财政局部门预算执行情况审计中提出的16个方面问题,区政府高度重视,扎实开展了整改工作,经多次认真研究和调度,已全部整改到位并将长期坚持。今后,我区将严格按照审计的意见,完善相关制度,严格预算约束,加强资金的使用监督管理,提高财政资金使用效益。

4.上级转移支付资金情况。2021年,全区共获得上级转移支付补助24.1亿元(一般公共预算获得上级转移支付补助资金12.6亿元,政府性基金预算获得上级转移支付补助资金11.5亿元)。已按项目进度拨付,主要用于保障“六稳”、“六保”等工作。

5.预备费情况。按照《预算法》规定,2021年区本级预备费按一般公共预算支出的2%安排0.53亿元,在调整预算时,全部用于“三保”等重要支出。

6.预算稳定调节基金情况。年初预算稳定调节基金结余4.6亿元(区本级4.5亿元、乡镇级0.1亿元),按照《预算法》规定,为弥补一般预算财力的不足,2021年初预算调入预算稳定调节基金2.55亿元(区本级2.5亿元、乡镇级0.05亿元)。在调整预算时,为足额保障“三保”需求,确保年度财政收支平衡,调入预算稳定调节基金4.55亿元(区本级4.48亿元、乡镇级0.07亿元),较年初增加2亿元(区本级增加1.98亿元、乡镇级增加0.02亿元)。年度终了后,根据收入完成情况,补充预算稳定调节基金2.86亿元(区本级2.84亿元、乡镇级0.02亿元),预算稳定调节基金结余为2.9亿元(区本级2.84亿元、乡镇级0.06亿元)。

7.消化往来款情况。根据《省财政厅关于全面清理财政暂存暂付款项工作的通知》(黔财库〔2018〕108号),我区制定了2021—2023年工作进度安排表,分年度逐步进行消化,2021年计划清理暂付款2.19亿元,全年共清欠借款2.26亿元,为全年消化计划的103.2%。

8.盘活存量资金情况。按照相关要求,对各部门结余结转资金进行清理,共清理甄别盘活存量资金2.56亿元,全部统筹用于“三保”、债务防范化解等刚性支出。

二、2022年财政预算(草案)

2022年预算编制要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神,按照省委经济工作会、市第十一次党代会、区委九届十二次全会、区第十次党代会部署要求,围绕“四新”主攻“四化”,以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,深化财税体制改革,加快建立完善现代财政制度,切实做到有保有压,推动防范化解地方政府隐性债务风险,全速推进“产业新城、品质白云”建设,推动我区经济社会高质量发展。

(一)预算编制原则

1.零基预算原则

打破基数概念和固化格局,结合财力状况和实际需求,按照“资金跟着项目走”的思路,以项目谋预算、以项目看绩效、以项目谋发展,持续优化财政资金投向,按“财税优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的思想,引导部门立足全局系统谋划年度目标任务、科学编制预算,对部门年度申报支出的内容、标准、预期绩效等进行全面审核。

2.厉行节约原则

牢固树立过“紧日子”的思想,将政府过“紧日子”的要求落实落细,作为预算管理长期坚持的基本方针,坚持量入为出、精打细算、节用裕民,严把预算支出关口,进一步压减一般性支出,加强新增支出审核,坚决杜绝铺张浪费行为,严禁建设形象工程、政绩工程,推进节约型政府建设。

3.刚性支出和重点保障原则

落实党中央、国务院和省、市、区决策部署,调整优化支出结构,坚决削减低效无效支出,有效保障和改善民生。围绕以高质量发展统揽全局的部署要求,牢牢守好发展和生态两条底线,大力实施“强省会”五年行动,支持推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化加快发展,将有限的资金用在刀刃上。

4.全口径预算管理原则

按照全口径预算的原则,编制一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社保基金预算收支四本预算,并将当年财政支出和以前年度结余结转资金统筹使用,同时严格按要求将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。

5.讲求实效原则

收入预算要实事求是、科学预测,与经济社会发展水平相适应,与积极财政政策相衔接;支出预算坚持尽力而为、量力而行,增强民生政策的可持续性。各预算部门要认真梳理区委九届十次、十一次、十二次全会、区第十次党代会对本部门安排部署的工作任务,围绕目标任务编制预算;要树立绩效管理理念,对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效和绩效考评,实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合,提高财政资金使用效益。

(二)2022年预算收支建议安排情况

1.全区及区本级一般公共预算收支安排

建议安排全区一般公共预算收入118700万元,同比增长2%。预计可支配财力为251041万元。安排一般公共预算支出250000万元,同比增长4.2%,预算结余1041万元。

——区本级一般公共预算收支安排情况(见附表5)

建议安排区本级一般公共预算收入100370万元,同比增长3.1%。预计可支配财力为236926万元。安排一般公共预算支出236000万元,同比增长4.7%,预算结余926万元。

——乡(镇)级一般公共预算收支安排情况

建议安排乡(镇)一般公共预算收入18330万元,同比下降3.5 %。预计可支配财力为14115万元。安排一般公共预算支出14000万元,同比下降3.4%,预算结余为115万元。

2.全区及区本级政府性基金预算收支安排(见附表6)

建议安排全区(即区本级,下同)政府性基金预算收入400000万元,同比下降33.2%。预计可支配财力445213万元。安排政府性基金预算支出441000万元,同比下降31.4%,预算结余4213万元。

3.全区及区本级国有资本经营预算收支安排(见附表7)

建议安排国有资本经营预算收入8133万元,同比增长2.5%。预计可支配财力10396万元。安排国有资本经营预算支出10396万元,同比增长59.5%,预算结余为0。

4.全区及区本级社会保险基金预算收支安排(见附表8)

根据区社保中心预测,建议安排社会保险基金预算收入2840万元,同比下降11.1%。预计可支配财力11711万元。安排社会保险基金预算支出2100万元,同比下降0.1%,预算结余9611万元。

“四本预算”全部做到收支平衡。区、乡两级预算均做到收支平衡。

5.2022年需要重点说明的情况

(1)财政收入安排情况。2022年,安排一般公共预算收入118700万元,其中:税收收入99620万元,占一般公共预算收入的83.4%,占比与上年基本持平;非税收入19080万元,占一般公共预算收入的16.6%,占比与上年基本持平。

(2)财政支出保障情况。结合我区国民经济发展计划及财源情况,一方面牢固树立过紧日子思想,继续压缩一般性支出,原则上所有部门一般性支出均须在上年基础上压减20%,公用经费压缩15%,财政在下达一下控制数时已统一对各部门经费进行压减,压缩资金重点保障了工资福利、机构运转等刚性支出。另一方面紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求,统筹财力做好区委、区政府及上级党委、政府决策落实的支出保障。一是兜牢兜实“三保”底线,安排“三保”资金164720万元,占一般预算支出的69.8%,对全区人员工资、机构运转及基本民生支出做到了应保尽保。二是紧盯民生工作不放松,持续提升人民生活品质。教育、农业资金分别安排78160万元、17655万元,均比上年有所增长,教育达到了“两个确保”。

(3)预备费安排情况。按照《预算法》规定,预备费按一般公共预算支出的2%安排,区本级预备费已按规定予以安排4720万元。

(4)预算稳定调节基金情况。预算稳定调节基金年初余额为29042万元(区本级28416万元、乡镇级626万元),按照《预算法》规定,2022年从预算稳定调节基金调入预算资金5415万元(区本级5000万元、乡镇级415万元),用于补充年度预算资金的不足。

(5)上级转移支付资金情况。在编制预算时,我区已将上级下达的相对固定转移支付补助资金85042万元编入年初预算。

(6)政府债务情况。2022年我区政府债务到期本金为5.56亿元,将全部通过申请发行再融资债券进行置换,预计到期利息及费用2.22亿元,相关费用列入2022年财政年初预算足额安排。

(7)消化往来款情况。根据《省财政厅关于全面清理财政暂存暂付款项工作的通知》(黔财库〔2018〕108号),我区制定了消化方案,分三年(2021—2023年)逐步进行消化。截至目前,全区暂付款余额为50340万元,2022年计划清理消化暂付款21882万元。

(8)绩效管理工作开展情况。2022年在以往年度开展绩效工作基础上,加强了事前绩效评估工作,严格按照程序委托了专业的第三方中介机构在编制2022年预算时对全区部门申报的1200余个预算项目进行事前绩效评估,对项目准备不充分、前期手续不完善、项目效益目标无法达到要求的40余个项目不予安排入库,初步实现了预算和绩效管理一体化。

三、下一步工作打算

根据区第十次党代会提出的“12345”强省会奋战路径,围绕“三条工作主线”目标任务,2022年全区财政将重点做好以下工作:

(一)紧盯财源建设,激发经济发展潜力。一是依法依规组织收入。密切关注经济运行态势,深入挖掘增收潜力,防止跑、冒、滴、漏和零散税收的流失,从税收源头着手,抓好重点税源的跟踪,继续规范大型工业企业、建筑安装企业的纳税行为,加强欠税的追缴征收,依法依规确保年初预计的正常收入、土增税清算税收、建安税收等实现应收尽收、颗粒归仓。同时,继续规范非税执收,加大非税执收的监督力度,坚决遏制各种乱收费行为;控制好一次性收入,进一步提高收入质量。二是坚决落实减税降费政策。巩固和拓展减税降费成效,坚决把各项减税降费政策落到实处,把减税降费释放的政策红利转化为优化经济结构,促进企业发展的内生动力。密切关注疫情防控、国内国际形势变化,强化财政收入运行跟踪分析,充分考虑影响收入的各种增减收因素,努力确保财政收入平稳运行。三是做大做强实体经济。围绕“四化”“一锤一锤砸下去、一化一化抓落实”,用好用活财政支持“四化”的一揽子政策,发挥出财政资金的引导、集聚、放大效应。安排财政扶持资金4000万元,继续支持嘉盈、娃哈哈、吉利发动机等企业做优做强、增产增效,支持嘉盈二期、联东U谷等项目建成使用,力促项目“早开工、快建设、早竣工、快达产”,把经济发展的成果转化为财政增收的动力。

(二)紧盯民生保障,提升公共服务能力。一是兜牢“三保”底线。压实“三保”主体责任,强化财政收支管理,把兜住“三保”作为当前财政工作最根本的出发点和落脚点,牢牢将“三保”支出控制在预算盘子内,确保工资资金足额发放、运转资金及时拨付、基本民生资金全面保障。二是加快基本公共服务体系建设。围绕“一圈两场三改”建设目标,加大教育、社保、卫生、科技、文化、体育等领域的财政资金投入,安排民生资金171592万元,加快贵阳六中、区妇幼保健院及区疾控中心等民生项目建设,全力补齐公共服务短板,提升社区建设质量、服务水平和管理能力,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。三是抓实重点工作保障。安排农业资金17655万元,推进农文商旅发及农村产业革命,推动蓬莱仙界、蘑力小镇等资源优势得到有效发挥,大力改善农村人居环境,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排城乡社区事务资金11961万元,推进城市更新改造与新型基础设施建设,配合做好地铁S2号线等轨道交通建设,全力构建城市交通路网。安排生态资金3702万元,推进城乡污水治理工程,持续巩固麦架河流域综合治理成效,持续优化绿色文明的生态保障体系。

(三)紧盯改革创新,强化财政管理水平。一是加强预算管理工作。执行中将根据资金及财力情况坚持“先有预算、后有支出”,坚决不发生无预算、超预算、超进度拨款,以及违规增列赤字等情况,严控支出,收入颗粒归仓,确保财政平稳运行。同时,纵深推进预算绩效管理,确保到2022年底健全全过程预算绩效管理链条,基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,形成全方位预算绩效管理格局,实现预算和绩效管理一体化,全面提升财政政策实施效果、资金使用效益和公共服务质量与效能。二是持续深化国有企业改革。深入实施《白云区国有企业改革2020—2022年三年行动实施方案》,重点推进国有企业产权制度、人事制度、财务制度、薪酬制度4个制度改革;试行外派董事、监事管理制度,加强内部、外部结合的制衡约束机制,形成规范、科学的公司治理体系;将优质资产进一步注入区管国有企业,发挥国有企业在经济建设工作中的骨干和引领带头作用,确保圆满完成既定目标任务。三是加强地方政府性债务管理。强化政府债务预算管理,压减超过财政承受能力的政府举债项目,稳妥化解政府性债务,持续降低债务总量规模,一手抓收入,一手抓化债,两手抓、两手都要硬,坚决不发生脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为,全力确保不发生区域性系统性风险。四是严肃财经纪律。大力整饬财经秩序,严格预算收支管理、严格规范国库资金调度,并建立约谈问责机制。重点加强对民生资金使用监管,确保不发生截留挪用、套取骗取民生资金的行为,不断提高依法行政、依法理财水平。

附表-白云区2021年财政预算执行情况及2022年预算(最终稿).xls

白云区本级2022年政府预算公开表.xls

白云区全辖2022年政府预算公开表.xls